Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № 12-50/01508-ОГ «О государственном экологическом надзоре»
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) даны разъяснения по вопросу проведения государственного экологического надзора.
Минприроды России сообщило, что федеральный государственный экологический надзор (далее – федеральный надзор) организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень.
Перечень объектов, подлежащих федеральному надзору, определяется на основании Критериев определения объектов, подлежащих ФГЭН (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года № 903) (далее – Критерии).
Таким образом, если объект, оказывающий НВОС, соответствует Критериям, данный объект подлежит федеральному надзору и включению в перечень объектов, подлежащих федеральному надзору.
В письме указано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному надзору.
При этом Минприроды России отметило, что в случае, если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов НВОС разного уровня надзора, проверки в отношении таких хозяйствующих субъектов проводятся территориальными органами Росприроднадзора и уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на объектах НВОС соответствующего уровня государственного экологического надзора.
Подтверждение отнесения объекта НВОС к соответствующему уровню государственного экологического надзора осуществляется при постановке на государственный учет в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Таким образом, по мнению Минприроды России объект, оказывающий НВОС подлежит федеральному надзору и включению в перечень объектов, подлежащих федеральному надзору в случае, если данный объект соответствует Критериям определения объектов, подлежащих федеральному надзору (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года № 903).
В отношении объектов НВОС, подлежащих федеральному надзору, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не организуют и не осуществляют региональный надзор.
При этом если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов НВОС разного уровня надзора, проверки в отношении таких хозяйствующих субъектов проводятся территориальными органами Росприроднадзора и уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на объектах НВОС соответствующего уровня государственного экологического надзора.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Егорова Анастасия
