ООН начала расследование своего поведения в Мьянме за последнее десятилетие, где ее обвинили в игнорировании предупреждающих признаков эскалации насилия до предполагаемого геноцида меньшинства рохинджа.
Источники ООН подтвердили Guardian, что первоначально нерешительный генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш решил продолжить расследование после «усиления давления» внутри организации.
Его возглавит Герт Розенталь, бывший министр иностранных дел и постоянный представитель Гватемалы в ООН, который, как считается, начал наблюдать за встречами в этой роли.
«Этот обзор направлен не на какое-либо конкретное лицо или учреждение, а скорее на то, как Организация Объединенных Наций как институт работает на местах и какие уроки могут быть извлечены на будущее», - сказал Станислав Салинг, представитель ООН в Мьянме, добавив, что Розенталь не собирался ехать в Мьянму для своих расследований.
Высокопоставленный чиновник ООН в Нью-Йорке, который попросил не называть его имени, сказал, что Розенталя выбрали, потому что «он считается очень серьезным и трезвым экспертом по работе ООН. Он знает дом с разных точек зрения и известен как человек, который высказывает свое мнение ».
В последние годы прозвучали многочисленные призывы провести полное расследование операций ООН в Мьянме, которые были описаны как «явно неблагополучные» в записке, написанной за несколько месяцев до подавления войсками Рохинья в штате Ракхайн в августе 2017 года.
Насилие, которое ООН охарактеризовало как этническую чистку и возможный геноцид, включало в себя убийства тысяч людей, изнасилование женщин и детей, разрушение деревень и вынуждение более 700 000 человек бежать через границу в Бангладеш. Марзуки Дарусман, председатель Миссии ООН по установлению фактов в Мьянме, заявил в конце прошлого года, что в Ракхайн продолжался «геноцид».
Фил Робертсон, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по Азии, сказал: «Хорошо, что ООН планирует заняться серьезным самоанализом, чтобы понять, что пошло не так, как они справляются с кризисом в Мьянме.
«Совершенно ясно, что они не смогли увидеть и предупредить мир о том, что было ясно нам и многим другим задолго до августа 2017 года - что бирманские военные искали возможность начать массовую этническую чистку, чтобы избавиться от рохинджа».
Критика реакции ООН была сосредоточена на обвинениях против Ренаты Лок-Дессаллиен, бывшего координатора-резидента Мьянмы, которого обвиняли в приуменьшении опасений по поводу усиления злоупотреблений в отношении рохинья; противодействовать публичным заявлениям с критикой правительства НЛД во главе с лидером де-факто Аунг Сан Су Чжи; определение приоритетов стратегий развития в ущерб правам человека; и даже подавление внутренних
сообщений, которые ей не нравились. ООН опровергла большинство этих претензий.
Тем не менее, некоторые деятели ООН и дипломаты заявили, что акцент на Лок-Дессаллине был неуместен, и что неудачи ООН были отражением гораздо более серьезных проблем в рамках системы ООН и дипломатического сообщества в Мьянме в целом. В 2017 году ООН охарактеризовала Лок-Дессаллиена как «неутомимого защитника прав человека».
Недавняя миссия ООН по установлению фактов в Мьянму, которая пришла к выводу, что военные генералы страны должны быть расследованы на предмет геноцида и преступлений против человечности за их действия против рохингья и других меньшинств, также призвала пересмотреть поведение ООН в Мьянме, повторив рекомендацию сделал несколько месяцев назад Янги Ли, специальный докладчик ООН по правам человека в стране.
«Обзор должен быть независимым от ООН и должен быть общедоступным после его завершения», - сказал Ли Guardian.
Действительно, существуют опасения, что расследование будет целенаправленно ограничено по своим масштабам и воздействию, и неясно, будет ли окончательный отчет обнародован.
По словам инсайдеров, на верхних уровнях организации существует настороженность, в условиях растущей враждебности по отношению к ООН со стороны правительств, таких как США, более широкий отчет о расследовании может посеять разногласия и нанести ущерб репутации и способности организации продолжить свою миротворческую и гуманитарную работу. Источник в Нью-Йорке сказал, что попытки инициировать пересмотр застопорились из-за внутренней напряженности.
После перерыва после разногласий вокруг ее руководства в Мьянме Лок-Дессаллиен, как ожидается, будет назначен резидентом-координатором ООН по Индии. Скорее всего, она займет этот пост до завершения расследования в Мьянме, что приведет к дальнейшим сомнениям в вероятности того, что это приведет к любой индивидуальной ответственности.
Источники в системе ООН сообщают, что чиновники в штаб-квартире организации в Нью-Йорке не хотели повторения изобличающего и внутренне противоречивого доклада Петри за 2012 год, написанного бывшим помощником генерального секретаря ООН Чарльзом Петри.
Он пришел к выводу, что во время финальной игры в гражданской войне в Шри-Ланке, где были убиты десятки тысяч тамильских гражданских лиц, агентства ООН на местах "отказали в поддержке и защите гражданских лиц".
Отдельные лица и агентства, выделенные для критики в обзоре, категорически возражали против того, как их действия были охарактеризованы, что привело к расколам во всем мире из-за того, как следить за ходом расследования.
«Трудно не сказать:« Вот, пожалуйста », - сказал Робертсон. «Предполагалось, что после фиаско в Шри-Ланке в 2009 году должны были быть извлечены уроки, но, очевидно, их не было».
В обзоре, возглавляемом Розенталем, Шри-Ланка будет использоваться в качестве ориентира, с помощью которого можно судить, какие уроки не были извлечены в системе ООН, сказал Хранитель.
Сравнения между Шри-Ланкой и Мьянмой были сделаны в конфиденциальном отчете по заказу Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Мьянме в 2015 году.
«Ситуация поразительно напоминает систематический провал гуманитарного сообщества на заключительных этапах войны в Шри-Ланке, во время которой сотни тысяч тамилов содержались против своей воли в лагерях для интернированных лиц, которые полностью оплачивались и обслуживались международными гуманитарными учреждениями. », Говорится в отчете за 2015 год.
Со времени отъезда Лок-Дессаллиена в 2017 году продолжали поступать сообщения о дисфункции ООН в Мьянме. В отчете миссии по установлению фактов, опубликованном в августе прошлого года, отмечалось, что некоторые подразделения ООН в Мьянме не сотрудничали со следствием.
«Все не так плохо, как было», - сказал один из сотрудников ООН из Женевы, который попросил остаться неназванным. «Но фундаментальные проблемы и глубокие разногласия во взглядах, ответах и стратегии остаются нерешенными. Надеюсь, что обзор Розенталя может стать средством, которое позволит их решить ».
