Долго не знал с какой стороны начать рассказ про общенадзорное направление деятельности прокуратуры. Оно настолько объёмно, что для перечисления всех сфер, которые оно охватывает, понадобится слишком много текста, даже для лонгрида.
Поэтому пойду от обратного. Для начала в этой статье я напишу чем общенадзорники НЕ занимаются. А в последующих постах дам характеристики этому направлению, рассмотрю ключевые сферы надзора, проблемы и особенности работы, как их вижу я.
1. Итак на общем надзоре не осуществляется проверка уголовных дел, отказных материалов и всего, что связанно с производством предварительного расследования.
Однако в рамках общенадзорных проверок могут запрашиваться материалы уголовных дел, проверок, для установления обстоятельств, имеющих значение для проведения проверки.
К примеру гражданин жалуется на управляющую компанию. Если ранее он обращался в полицию ("председатель ворует!") и ОБЭП проводил по данному обращению проверку, мы можем запросить материал, посмотреть что они выявили и, при наличии нарушений, не являющихся преступлениями, использовать эту информацию например для вынесения представления, иска или иного акта реагирования.
Также результаты проверок иногда направляются в органы расследования с постановлением в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса для возбуждения уголовного дела. Поэтому общенадзорник обязательно должен разбираться в уголовном праве и уметь квалифицировать различные деяния. Кроме того общий надзор охватывает надзор за деятельностью полиции: ГИБДД, участковых, отдела по вопросам миграции и прочих, в части применения ими административного законодательства.
2. По идее сотрудники, осуществляющие общий надзор, не участвуют в рассмотрении дел судами.
Но в рамках общего надзора составляются исковые и иные заявления, постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях и прочие документы, которые инициируют судебные процессы. Опять же в каждой прокуратуре всё определяется служебной необходимостью. У нас из-за загруженности судебников уголовным процессами общенадзорники во всю ходят в суды как по своим искам и заявлениям, так и по делам, в которых обязательно участие прокуратуры (выселение из жилья, лишение родительских прав), по представлениям уголовно-исполнительной инспекции (замена условного наказания реальным) и даже уголовным делам.
По этой же причине они часто принимают участие в процессах, инициируемых сотрудниками, осуществляющими надзор за защитой прав несовершеннолетних.
Как видите исключений немного. Надзор за соблюдением всего остального законодательства осуществляется в рамках именно общего надзора. Из того, о чем я уже писал, к общему надзору относятся например мои посты о жалобах, митингах, защите прав предпринимателей и ряд других.
В дальнейшем я постараюсь со всех сторон раскрыть это сложное, объёмное направление, важность и необходимость которого тем не менее всё чаще подвергается сомнению.
Телеграм канал Анонимный прокурор
Силовой Блок Замкадья - агрегатор силовых телеграм каналов
