Решение Севастопольского городского суда от 23 июля 2018 г. по делу № 21-363/2018
Предмет рассмотрения: привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.
Суть спора:
Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Административного органа о привлечении в административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.
Фабула дела:
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ послужили выводы Административного органа о том, что в нарушение требований ч.ч. 2, 3 ст. 34 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – ФЗ «О внутренних морских водах») Обществом при проведении работ по утилизации судна не проведена государственная экспертиза документации на утилизацию данного судна.
Не согласившись с указанным постановлением, Административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Правовое обоснование:
1.Административный орган указал, что работы по утилизации судна начаты и продолжаются в акватории морского порта, документация на утилизацию указанного судна в силу требований ч. ч. 2, 3 ст. 34 ФЗ «О внутренних морских водах», п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») подлежит государственной экологической экспертизе, которая является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов.
2.В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» определен перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Согласно п. 7 статьи 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в числе прочего, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в ФЗ «О внутренних морских водах».
Согласно п. 3 ст. 34 ФЗ «О внутренних морских водах» объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
3.Суд отмечает, что указанный перечень объектов государственной экологической экспертизы является исчерпывающим.
Нарушение названных положений законодательства законов вменялось Обществу при осуществлении им деятельности по утилизации судна в акватории морского порта.
Вместе с тем, указанная деятельность, а именно работы, связанные с утилизацией судна, осуществляемая Обществом не входит в вышеуказанный перечень, следовательно, не является объектом государственной экологической экспертизы.
Резюме суда:
Работы, связанные с утилизацией судна, осуществляемые в акватории морского порта, не входят в исчерпывающий перечень объектов государственной экологической экспертизы.
При этом осуществление лицом указанной деятельности в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы не является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Золотарь Ксения
