Перевозчиков загонят в реестр: частным лицам могут запретить владеть грузовиками

Вполне возможно, что в скором времени всем владельцам грузовиков – водителям-«частникам», предпринимателям и даже гражданам, занимающимся перевозками в личных целях – придется платить деньги за включение в реестр перевозчиков.

6 февраля депутат от партии «Единая Россия» Виктор Ефимов внёс в Госдуму законопроект, предполагающий создание двух реестров, которые должны содержать сведения о всех владельцах грузовых автомобилей массой свыше 2,5 тонн, зарегистрированных на территории России.

Первый реестр – «реестр платных перевозчиков» – будет содержать информацию о лицах, занимающихся грузоперевозками на коммерческой основе. Для того, чтобы попасть в реестр, предпринимателям придётся выполнить ряд условий и подтвердить:

- Финансовую состоятельность (обладать имуществом, стоимость которого превышает 500 тыс. рублей если у перевозчика один грузовик или по 200 тыс. рублей на машину, если их несколько);

- Профессиональную надежность (подтвердить отсутствие непогашенной судимости);

- Профессиональную компетентность (иметь в штате предприятия хотя бы одного квалифицированного специалиста с «корочкой» о прохождении необходимого обучения).

Второй реестр – «реестр перевозчиков грузов для собственных нужд». Требования к таким перевозчикам попроще: им достаточно будет выполнить лишь последнее условие, т.е. подтвердить профессиональную компетентность.

В тексте законопроекта указано, что в реестры могут быть включены либо юридические лица, либо индивидуальные предприниматели. Таким образом, грузовики, принадлежащие физическим лицам, не смогут попасть ни в один из реестров и фактически окажутся вне закона – если, конечно, в законопроект не будут внесены соответствующие поправки.

Предполагается, что членство в реестрах будет платным; размер платы пока не определен.

Стоит отметить, что предприниматели, имеющие лицензию международных перевозчиков, смогут попасть в реестр «автоматически»: им не придётся повторно доказывать свою состоятельность, надёжность и компетентность.

За ведение коммерческой деятельности предприниматели, не попавшие в реестр, будут жестоко караться. Административная ответственность будет налагаться не только на нелегальных перевозчиков, но и на грузовладельцев, заключивших с ними договор.

Из обоих реестров перевозчика могут исключить за «плохое поведение» – например, за неустранение каких-либо нарушений (просроченные налоги и т.п.) или за неоднократное привлечение к административной ответственности по различным статьям КоАП.

Для чего нужны реестры?

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что значительная доля российских перевозчиков до сих пор работает в «сером» секторе, а грузовой транспорт является источником повышенной опасности и требует учёта.

Согласно данным ГИБДД, в России зарегистрировано около 6,5 млн грузовиков; более половины из них, утверждают эксперты, принадлежит гражданам, которые не являются индивидуальными предпринимателями. Законопроект о реестрах, по мнению его второв, должен обелить рынок, существенно сократить число «серых» перевозчиков.

Помогут ли реестры навести порядок на дорогах?

С одной стороны, тотальный контроль действительно может привести к резкому сокращению доли «серых» перевозчиков. Добросовестные предприниматели в случае принятия закона будут стараться свести число административных нарушений к минимуму, чтобы избежать исключения из «белых списков».

При этом стоит отметить, что сама идея законопроекта идёт вразрез с декларируемой правительством РФ политикой снижения нагрузки на бизнес.

«Если мы хотим решить задачу экономического рывка, мы должны снизить нагрузку на предпринимателей, пересмотреть систему требований — прежде всего в таких наиболее зарегулированных секторах, как транспорт, экология, промышленная безопасность, ветеринария, санитарно-эпидемиологический надзор», - заявил глава правительства Дмитрий Медведев 4 февраля, за 2 дня до принятия законопроекта о реестрах.

Существует, однако, и другая тенденция. В течении последних лет контроль за сферой автомобильных грузоперевозок постепенно ужесточается. В этом свете внесённый в Госдуму законопроект выглядит как не самый приятный для перевозчиков, но всё же логичный и предсказуемый шаг со стороны правительства, которое, судя по всему, намерено окончательно «обелить» транспортную отрасль. Остаётся открытым вопрос: сколько «частников» и небольших компаний разорится в процессе «обеления»?