По каждой учебной дисциплине существует строго определённое количество учебных часов, которые должны быть проведены. Разрешено ли «списывать» недостающие часы удобной формулировкой типа: «Учебная программа выполнена за счёт уплотнения материала уроков»? Рассматриваем выполнение образовательной программы с точки зрения Закона.
Важные документы
Для того чтобы наши рассуждения не были поверхностными, обратимся к следующим документам:
● Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
● Кодекс об административных правонарушениях РФ,
а также локальные акты конкретного образовательного учреждения.
Федеральный закон «Об образовании в РФ»
Начнём поиск нужной информации с федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В Главе 3 («Лица, осуществляющие образовательную деятельность») статье 28 («Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации») пункт 6 гласит:
«Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ...».
Следовательно, по каждой дисциплине по итогам учебного года количество фактически проведённых учебных часов должно совпадать с количеством часов, указанных в рабочей программе. Исполнение программы отражается в записях в журнале.
«КоАП РФ»
Но если «дебет с кредитом» всё же не сошёлся, стоит ли об этом переживать? Ведь всегда есть удобные фразы про уплотнение учебного материала, которыми можно замаскировать потерю образовательных часов.
Для того чтобы понимать, есть ли в данной ситуации состав нарушения, обратимся к «Кодексу об административных правонарушениях РФ» (КоАП РФ). Статья 19.30 («Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса») часть 2 гласит:
«Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».
Под должностными лицами понимаются директор, ректор, декан и т.д.
Таким образом, законом предусмотрено взыскание штрафа за непроведение любого количества учебных часов, даже если это будет всего одно занятие. При этом никаких особых условий наподобие уплотнения учебного материала не предусмотрено.
Подытожим. К концу учебного года необходимо и администрации учебного заведения, и преподавателям провести «ревизию» в журналах на предмет выявления «недостач» по каждой дисциплине. Если до окончания года в школе будет осуществлена проверка надзорным (контрольным) органом, которая выявит реализацию образовательной программы не в полном объеме, но время на эту реализацию ещё не будет исчерпано, состава правонарушения в данной ситуации не будет.
Таким образом, в случае, если в образовательном учреждении наблюдается нехватка положенного количества учебных часов по каким-либо предметам, следует исправить положение до окончания учебного года. Преподаватели же, использующие различные объяснения вместо того, чтобы реально провести занятия, очень рискуют, так как нарушают закон. Реализация занятий в неполном объёме представляет собой нарушение, за нарушение предусматривается вполне конкретный штраф.
Читайте ещё:
Правовой статус педагогических работников
Проверка тетрадей: дополнительный заработок или бесплатная повинность?