Закон о лицензировании запрещает нам заниматься определенными видами деятельности без соответствующего на то разрешения – лицензии. В этом нормативном акте приведен конкретный перечень видов деятельности. Так, например, установлен запрет на продажу и изготовление алкоголя без лицензии. За нарушение такого ограничения предусмотрена административная ответственность.
Решение Арбитражного суда Костромской области от 22 июля 2016 года по Делу № А31-5143/2016
Из материалов дела:
Сотрудники полиции проводили очередные оперативно-розыскные мероприятия, в результате которых было установлено, что Общество осуществляло продажу водки в розничных магазинах без лицензии. Сотрудники УМВД зафиксировали сам факт продажи продукта гражданину в магазине «Закусочный». В связи с этим был проведен осмотр магазина, в результате чего полицейские изъяли алкогольную продукцию – всего шесть бутылок водки. На основании этого был составлен протокол. Полиция обратилась в суд с заявлением.
Выводы суда:
1. За незаконный оборот алкогольной продукции (без лицензии) предусмотрена ответственность – по статье 14.17 КоАП. Существует еще Федеральный закон о регулировании оборота этилового спирта, которому корреспондирует указанная выше статья. Оборот – это не только импорт и экспорт, но и розничная продажа.Значит факт продажи в магазине алкоголя без лицензии незаконен. В этом пункте суд согласен с мнением сотрудников полиции.
2. В соответствии с административным законодательством вина правонарушителя должна быть доказана. В законе четко прописано, что нарушитель несет ответственность только за те действия, в отношении которых установлена его вина. При этом доказывать эту вину обязано то лицо, которое составило протокол, а не сам нарушитель. Однако суд установил, что по данному делу вина общества не была доказана. Полиция установила, что в магазине осуществлялась продажа алкоголя, а Общество не имеет необходимую лицензию. При этом факт того, что магазин принадлежит Обществу, доказан не был. Наоборот, в соответствии с кассовым чеком, продажу осуществляет другая организация. Именно поэтому суд посчитал, что в действиях Общества отсутствует состав и событие нарушения, в связи с чем в удовлетворении требований полиции было отказано.
Комментарии:
Помимо указанных выше фактов, было еще одно нарушение со стороны полиции – Общество не было извещено о составлении протокола. Для привлечения к административной ответственности уполномоченный орган должен составить протокол. В соответствии с требованиями закона, протокол составляется в присутствии лица – правонарушителя: ему разъясняются права, дается возможность ознакомиться с процессуальным документом, внести свои замечания и получить копию. О составлении протокола лицо должно быть уведомлено надлежащим образом. Как указано в материалах дела – повестка была отправлена Обществу, но не была доставлена, и, в результате, возвращена отправителю. Таким образом, лицо не знало о факте составления протокола и не присутствовало при этом. Это процессуальное нарушение со стороны полиции, которое является существенным. И данное нарушение является основанием для отказа в требовании.
Елена Миронова, юрист-аналитик юрфирмы "Ветров и партнеры".
Источник: https://vitvet.com/blog/mironova/roznichnaya_torgovlya_alkogolnoy_produktsiyey_bez_litsenzii/