Решение Заводского районного суда Грозного породило целую цепь спекуляций на теме «списания» коммунальных долгов, практическая реализация которых может привести к параличу отечественного ЖКХ. Впрочем, не для всех участников этого рынка проблема долгов населения так критична…
На прошлой неделе Заводской районный суд Грозного принял решение списать жителям Чечни долги за газ на сумму 9 млрд рублей. В качестве основания было указано, что долги являются «безнадежными к взысканию» из-за истечения сроков исковой давности. Кроме того, попытка их взыскания, которую предпринял «Газпром межрегионгаз Грозный», могла спровоцировать социальную напряженность и протесты населения.
Долговая «зараза»
Проблема коммунальных долгов не только Чечни – всего Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) – имеет давнюю историю. В той же Чечне огромный долг начал копиться ещё с конца 1990-х годов, когда в регионе шли боевые действия. Взыскивать долги было бы несправедливо по причинам, которые руководство республики считает объективными: десятки тысяч граждан тогда покинули Чечню, газовые магистрали были повреждены в ходе военного противостояния, у населения отсутствовали счетчики. Когда в 2018 году премьер-министр России Дмитрий Медведев критиковал должностных лиц Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, требуя погасить задолженность хотя бы за счёт передачи в собственность «Россетям» и «Газпрому» энергетических активов, общий долг субъектов округа составлял 120 млрд рублей (в т.ч. 96 млрд — за газ).
Сразу после объявленного решения суда, ставшего резонансным для всей страны, руководитель Центра по изучению энергетической политики ВШЭ Виталий Ермаков иронизировал, комментируя ситуацию для Forbes: «Прекрасное начинание — нужно не только распространить его на всю страну, но и широко применять к банковским кредитам: разрешить ипотечникам не выплачивать кредиты во избежание социальных волнений. Если серьезно, то огромная закредитованность населения просто душит экономику и не дает возможности расти ВВП через активизацию потребления. Плохие долги — это не проблема с платежами за поставки газа, это общенациональная беда».
Другие аналитики тут же спрогнозировали «эффект домино» - «цепную реакцию» на решение чеченского суда других регионов, также отягощённых долгами ЖКХ. И она не заставила себя ждать.
Первыми свою позицию заявили три депутата смоленской облдумы от КПРФ, которые обратились в прокуратуру региона с просьбой изучить «чеченский опыт» и «рассмотреть возможность обратиться с аналогичным иском». С такими же обращениями уже обратились или планируют это сделать коммунисты в Самарской области и Башкирии, депутаты от ЛДПР в Ростовской и Курской областях, Чувашии.
Член комитета Госдумы по охране здоровья и первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный заявил, что невозвратные долги за услуги ЖКХ необходимо списать в масштабах всей страны, а не только Чечни.
Депутат напомнил, что невозвратные долги невозможно списать даже через суд, в случае подобного обращения ответчик заявит о применении исковой давности. «Можно, конечно, заставлять проходить всех, кто имеет долгосрочные долги, огромные судебные процессы, а можно принять решение, что они невозвратные, и списать их всем жителям Российской Федерации, не только Чечни», — сказал Куринный.
При этом, подчеркнул парламентарий, списание долгов должно касаться не только газа, но и других коммунальных услуг.
Клиент как обуза
«Газпром межрегионгаз» не согласился с решением чеченского суда и намерен его обжаловать, сообщает РИА Новости. Представители компании отметили, что документы, свидетельствующие о том, что задолженность является безнадежной, не были предоставлены. Но в целом реакция газовиков была довольно вялой. Это довольно странно, учитывая, что по состоянию на август 2018 года «Газпром» докладывал о росте долгов потребителей за восемь месяцев на 21 млрд руб., до 132,6 млрд руб. К декабрю долги населения за электроэнергию, по расчетам «Совета рынка», превысили 53 млрд руб., всех розничных потребителей — приблизились к 285 млрд руб.
Некоторые эксперты полагают, что в какой-то степени с этими неплатежами отечественный ТЭК «смирился». Тот же «Газпром» пока не отключал подачу газа в города, а лишь останавливал программы газификации регионов-должников — такое «наказание» тех, кто не пользуется газом, из-за тех, кто за газ не платит. В энергетике легендарные неплатежи Северного Кавказа «размазывали» по энергорынку, но такая скрытая надбавка малозаметна для потребителей. Пока что доходы от экспорта газа важнее для «Газпрома», чем взыскание долга с рядовых потребителей, которое, к тому же, ещё и политически небезопасно, поскольку в ряде случаев чревато социальным взрывом.
Путь в никуда
Но в сфере ЖКХ есть игроки, критически зависимые от собираемости платежей за услуги. Это, например, управляющие компании, ещё недавно – главные «злодеи» в системе коммунальных неплатежей, якобы задерживающие платежи за ресурсы монополистам.
А ведь именно они сегодня в первых рядах протестующих против любых форм списания задолженности потребителей.
«Нужно разобраться в причинах решения суда Чечни, - осторожно комментирует ситуацию гендиректор группы УК «Жилремстрой» Галина Маврина. – Очевидно, у суда были на то основания. Но так, огульно, списывать долги всем подряд неправильно».
С коллегой согласен и один из руководителей группы УК «Олимп» Сергей Васюнов, который уверен, что тиражирование опыта Чечни на всю страну – это «путь в никуда»: «Наше государство обязано было создать стимулы, обязывающие собственников и нанимателей своевременно платить за услуги ЖКХ. А тем, кто платить не может – давать субсидии».
Кстати, сегодня, избавившись от бремени сбора платежей за коммунальные ресурсы, многие управляющие компании вздохнули свободней, существенно нарастив собираемость платы за свои услуги: по словам Галины Мавриной, у её группы она на уровне 98-99%. Задолженность же в основном краткосрочная, а не как раньше – по 1,5-2 года.
Другое дело, что коммунальные долги составляют лишь часть общей долговой нагрузки на жителей России, которая экспертам представляется не только неподъёмной, но и ведущей в тупик всю экономику страны.
«По факту действующая экономическая модель обеспечивает трансфер стоимости от населения в пользу «паразитов» — банков, получающих огромную маржу, и экспортеров природных ресурсов, выигравших от девальвации рубля. А у большинства населения после выплат за коммуналку и по кредитам денег не остается на еду. У такой экономической модели нет будущего», - говорит Виталий Ермаков. - Опасно сидеть и ждать, когда к старухе-процентщице в гости зайдет Раскольников, продолжил руководитель Центра по изучению энергетической политики. «Так-что прощение долгов — это правильно, нужно эту практику распространить на всю страну, тогда у людей останутся деньги на потребление и будет экономический рост.