Петербургское правительство отчиталось об итогах исполнения Адресно-инвестиционной программы города. Как сообщается в отчете комитета финансов Смольного, который опубликован на сайте ведомства, по состоянию на 31 декабря АИП Петербурга была исполнена всего на 80,8%.
Сорванные сроки
Общий объем программы в прошлом году составил около 77,73 млрд руб. Однако чиновники смогли освоить из них только 62,83 млрд руб. В бюджете остались 14,9 млрд руб.
Самые низкие показатели исполнения бюджета содержат отчеты комитета по строительству (75,5%), комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ, 73,8%) и комитета по транспорту (70,3%) Петербурга. Теперь уже бывший вице-губернатор города Игорь Албин, координировавший работу этих двух ведомств, говорил, что неисполнение программы КРТИ произошло в связи со срывом сроков сдачи в эксплуатацию станций Фрунзенского радиуса метро, работы на которых ведет «Метрострой» (испытывает серьезные финансовые трудности — ред.). Ситуацию с городским комитетом по строительству, который не осваивает бюджетные средства из-за расторгнутых госконтрактов с недобросовестными подрядчиками, Албин называл «болью и кровью Петербурга».
Комитет по благоустройству города исполнил бюджет на 80,8%, комитет по промышленной политике и инновациям — на 84,7%, комитет имущественных отношений — на 86,8%, комитет по энергетике и жилищному хозяйству — на 97,7%.
Всего двум комитетам из восьми, которые получили финансирование в рамках АИП, удалось выполнить свои планы на 100% — комитету по информатизации и связи и комитету по природопользованию и охране окружающей среды.
Ни храбрости, ни мудрости
Как сообщал РБК Петербург, в течение последних 10 лет уровень исполнения АИП в Петербурге стремительно сокращается. Если в 2009 году он достигал 96,9%, в 2016 году составил 90,6%, в 2017 году — 84,7%. О проблеме неисполнения бюджета постоянно говорил бывший губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Теперь эстафету принял врио градоначальника Александр Беглов. На одном из ноябрьских заседаний правительства он поручил подчиненным провести аудит исполнения АИП. Предполагается, что он будет проведен до следующей корректировки бюджета — к 15 февраля 2019 года.
Тогда же градоначальник решил мотивировать чиновников эффективнее тратить бюджетные средства с помощью цитаты писателя и поэта Бертольда Ауэрбаха «Нажить много денег — храбрость, сохранить их — мудрость, а умело расходовать — искусство».
Подрядчики-посредники
По мнению советника губернатора по экономике Евгения Елина, в городе действительно необходимо пересмотреть эффективность освоения АИП комитетами и понять, отражают ли они актуальные проблемы города. «А по итогам этой оценки надо принять соответствующие управленческие решения», — считает он.
Руководитель Центра аналитической информации ГК TeleTrade Сергей Лысаков ранее говорил РБК Петербург, что проблемы реализации региональных инвестпрограмм происходят из-за низкого качества планирования расходования средств, длительного размещения конкурсов по госзаказам, нарушения контрактных сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также из-за отсутствия координации между различными ведомствами в регионе. «Однако, одной из самых главных проблем при выделении бюджетных средств зачастую является наличие компаний-подрядчиков, так или иначе аффилированных с госзаказчиками», — отмечал Сергей Лысаков. Аффилированные компании привлекают к выполнению проектов субподрядчиков, так как сами не обладают необходимым оборудованием, персоналом, компетенциями для выполнения заказа. Фактически они становятся посредниками между государством и реальным исполнителем государственного проекта. Это приводит не только к неэффективному расходованию средств, но и к срыву сроков выполнения контракта, снижению качества работ, завышению изначальной стоимости контрактов, считает эксперт.