Пленарное заседание международной научно-практической конференции "Стратегия социально-экономического развития АПК России: от импортозамещения к экспортно-ориентированной экономике", 12.10.2018
12 октября 2018 г. в рамках российской агропромышленной выставки «Золотая осень» состоялась международная научно-практическая конференция «Стратегия социально-экономического развития АПК России: от импортозамещения к экспортно-ориентированной экономике», организованная Министерством сельского хозяйства РФ, Министерством науки и высшего образования РФ, Российской академией наук и Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства. Российскую академию наук на конференции представляли известные аграрные учёные: вице-президент РАН Юрий Лачуга, академик РАН Иван Ушачёв и член-корреспондент РАН Евгений Савченко.
Конференция началась с приветственного слова первого заместителя министра сельского хозяйства РФ Джамбулата Хатуова, который сделал акцент на повышении рентабельности сельскохозяйственных предприятий и форсировании экспорта сельскохозяйственной продукции. Он также отметил о потребности повысить доступность современной техники для сельскохозяйственных организаций, чтобы они могли в полной мере использовать цифровые технологии и быть конкурентоспособными с зарубежными компаниями. Тему модернизации и цифровизации техники впоследствии продолжил президент ассоциации «Росспецмаш» и промышленного союза «Новое Содружество» Константин Бабкин, рассказав о новых возможностях отечественных тракторов и комбайнов.
После многих лет, прошедших под лозунгом импортозамещения в сельском хозяйстве, новые стратегические ориентиры всё чаще включают стремительное расширение экспорта сельскохозяйственной продукции, который к 2024 г. планируется довести до уровня 45 млрд. долл. Такой рывок можно будет осуществить только при повышении количества и качества государственной поддержки, совершенствования логистической системы и увеличению доли в экспорте продукции с большей добавленной стоимостью. Подробнее о возможностях и ограничениях российского агропромышленного сектора можно узнать в экспертном интервью Виталия Шеремета, руководителя Центра компетенций в АПК компании КПМГ в России и СНГ.
Согласно проекту Минсельхоза «Экспорт продукции АПК» будет выделено 350 млрд. руб. в течение шести лет, большая часть из которых (290 млрд. руб.) – на создание товарной массы за счёт льготного кредитования и мелиорации. Качество сельскохозяйственной продукции планируется повышать за счёт более строго контроля и внедрения передовых разработок, в том числе по семеноводству, селекции и генетике. Более 30 млрд. руб. запланированы на совершенствование логистики, а именно на субсидирование затрат на транспортировку продукции и строительство логистических комплексов. На снижение внешнеторговых барьеров будет потрачено 18 млрд. руб., которые пойдут на эпизоотический мониторинг и безопасность и субсидирование сертификации продукции. Также будут выделены средства (9 млрд. руб.) на мероприятия по продвижению российской продукции на внешних рынках посредством предоставления субсидии Российскому экспортному центру, создания и продвижения российских брендов, развития сети этташе по агропромышленному комплексу.
Приоритетными экспортными товарными группами на период до 2024 г. были названы масложировая отрасль (рост с 3,1 млрд. долл. в 2017 г. до 5,4 млрд. долл. в 2024 г.), пищевая и перерабатывающая промышленность (с 3,4 до 5,2 млрд. долл.), рыба и морепродукты (с 4,1 до 4,4 млрд. долл.), зерновые (с 3,9 до 7,5 млрд. долл.), мясная и молочная продукция (с 0,6 до 2,2 млрд. долл.). В качестве приоритетных рынков сбыта определены Китай, Индия, страны Юго-Восточной Азии, Африки и Персидского залива.
Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимир Кашин обозначил ключевые государственные инициативы по развитие агропромышленного комплекса России, а именно введение государственного регулирования ценообразования на продовольственные товары первой необходимости, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии для сельских работников, повышение эффективности сельскохозяйственного страхования, развитие законодательного регулирования охраны плодородия почв, совершенствование порядка осуществления агролесомелиоративных мероприятий и др. Он также обратил внимание, что на фоне роста производства зерновых и масличных культур и сахарной свёклы производство молочной продукции и красного мяса не демонстрируют существенного оживления.
Научный руководитель ВНИИЭСХ академик РАН Иван Ушачёв обозначил стратегические направления развития агропромышленного комплекса России на период до 2030 г. Он особо отметил важность решения не только экономических вопросов в сельском хозяйстве, но и в первую очередь социальных. Несмотря на то, что в сельской местности проживает почти треть населения страны, их социальная обеспеченность существенно отстаёт по сравнению как с российскими городами, так и с европейскими деревнями. Ещё недавно только планировали довести уровень средних заработных плат до половины от средних по России. Доля безработных проживающих в сельской местности – 36%, доля малоимущих – 39%. Социальная деградация села проходит на фоне ускоренной урбанизации и развития городских агломераций. Учёный даже предложил косвенный индикатор угасания сельских территорий – длина и продолжительность пробки в крупнейших агломерациях. Развитие агрохолдингов и стремительное наращивание экспорта без государственного вмешательства может и не приводить к улучшению социальной жизни села и повышению качества и доступности продуктов питания.
Член-корреспондент РАН и губернатор Белгородской области Евгений Савченко акцентировал своё выступление на проблемах пространственного развития сельских территорий и их решениях. Он предложил форсировать государственную поддержку приобретения жилья в сельской местности, особенно для многодетных семей. По мнению учёного, демографическая политика поддержки многодетных семей и создания им условия для достойного проживания в сельской местности – одна из первостепенных государственных задач. Как подчёркивал М. В. Ломоносов, «Величие, могущество и богатство всего государства состоит в сохранении и размножении русского народа». Развитие сельского предпринимательства, кооперация малых форм хозяйствования, сбыт продукции через интернет, создание логистической инфраструктуры для сбыта продукции малых форм хозяйствования на селе – эти меры, по мнению учёного, смогут дать новый толчок развития сельских территорий. Савченко также подчеркнул о несправедливости такой большой дифференциации бюджетных расходов в расчёте на одного жителя в мегаполисах и сельской местности.
Губернатор также обратил внимание на рекордные прибыли в банковском секторе страны, которые целесообразно частично перенаправлять в менее рентабельные отрасли, в частности сельское хозяйство и сельские территории. Подчеркивая стратегическую важность сельских территорий для поддержания и укрепления государственности, Савченко процитировал Валентина Сорокина: «Есть истина опытов древних, она неизбежна в повторах: народ, не сберёгший деревни, и сам растворится в просторах».
О научном обеспечении технологического развития АПК в России рассказал академик-секретарь Отделения сельскохозяйственных наук РАН, академик РАН Юрий Лачуга. Он подчеркнул, что представители аграрной и других наук могут активнее содействовать развитию отечественного АПК, повышая прикладной характер своих исследований и организуя диалог с практиками, что поможет преодолеть разрыв теоретических исследований и их применимости и внедрения в хозяйственную деятельность.
Виктор Николаевич Хлыстун, который трижды был министром сельского хозяйства, затронул проблемы земельных отношений в России. В России кадастр имеет только примерно пятая часть сельскохозяйственных земель, из чего вытекают проблемы с криминалом, рейдерством, деградацией земель. Почти половина уголовных дел по муниципальным чиновникам – земельные. Особо сложная ситуация по обороту и защите прав собственности на землю сложилась в Краснодарском крае. Чего только стоит прецедент в станице Кущёвская и тракторный марш кубанских фермеров.
В ходе заседания выступающими дважды было приведено высказывание Жан-Жака Руссо о стратегической важности сельского хозяйства и территорий: «Единственное средство удержать государство в состоянии независимости от кого-либо — это сельское хозяйство. Обладай вы хоть всеми богатствами мира, если вам нечем питаться — вы зависите от других. Торговля создает богатство, но сельское хозяйство обеспечивает свободу».
