В Госдуму внесли два законопроекта, принятие которых позволит государству не только установить контроль над иностранными платежными системами, но и блокировать их в случае неисполнения закона.
Стимулирование и защита интересов
Документы содержат поправки к закону «О национальной платежной системе». Предлагается запретить зарубежным электронным кошелькам проведение транзакций с деньгами российских граждан. После принятия поправок это будет возможно лишь через операторов, зарегистрированных в специальном реестре Центробанка.
Комментируя поступивший законопроект, в Центробанке заявили, что ограничения на работу иностранных электронных кошельков стимулируют развитие российских платежных технологий. Кроме того, инициатива направлена на защиту интересов наших граждан и банков.
По мнению некоторых специалистов, иностранные электронные системы смогут быстро адаптироваться к новым условиям. Наглядный пример – платформа PayPal, имеющая официальное представительство в России, а также лицензию на финансовые операции с рублями и валютой.
В приложении к законопроекту отмечается, что ограничения затронут в первую очередь китайских гигантов WeChat Pay (около 1 млрд пользователей) и AliPay (250 млн). Однако представители компаний угрозу бизнесу не видят, поскольку ориентируются на китайских пользователей.
На территории России у Alipay около 100 тыс. абонентов, транзакции которых проводятся на основании договоров по приему платежей, заключенных напрямую с маркетами. WeChat Pay работает в России через платежную систему Sendy, которая обладает всеми необходимыми лицензиями для работы на российском рынке электронных платежных систем.
Мобильные приложения и платежные системы
Изменения затронут и рынок мобильных платежных приложений. Банковским организациям запретят предоставлять доступ к личным данным пользователей, которые используются для удостоверения и подтверждения прав на управление финансовыми средствами. Здесь проблемы могут возникнуть у систем Apple Pay и Samsung Pay. Кроме того, банки должны будут уведомлять Центробанк о сотрудничестве с иностранными мобильными платежными системами.
Ужесточение ожидает и платежные системы, осуществляющие банковские транзакции, зарегистрированные за рубежом. Даже вводится новое определение для иностранной платежной системы – «совокупность организаций, взаимодействующих в целях осуществления трансграничных переводов денежных средств».
Для продолжения работы на российском рынке платформам MoneyGram и Intel Express придется открывать представительство и регистрироваться в реестре. Такие системы работают через прямые договоры с российскими банками в рамках международного права на транзакции физических лиц.
На лидерах рынка Visa, MasterCard и American Express изменения никак не отразятся, так как все они имеют в официальные представительства в России.
Контроль над платежными агрегаторами
Попали в поле зрения законодателей и платежные агрегаторы, с помощью которых осуществляются платежи на 80 тыс. сайтов Рунета. В целях борьбы с терроризмом и отмыванием денег, предлагается установить над ними контроль через банковские структуры и НКО (небанковские коммерческие организации).
Агрегатор – система на рынке электронной коммерции, облегчающая процесс оплаты товаров через интернет. Сотрудничает с множеством платежных систем и сервис-провайдеров, чтобы владельцам сайтов не пришлось устанавливать несколько популярных платежных систем самостоятельно и открывать счета в каждой из них. За использование агрегатора взимается комиссия.
По мнению специалистов, не все агрегаторы попадут под регламент нового закона. Все зависит от модели работы. Одни консолидируют на своих счетах платежи физических лиц, а затем перечисляют их по назначению, другие же предоставляют лишь платформу, а платежи идут напрямую через банки.
По мнению председателя ассоциации «Финансовые инновации» Романа Прохорова, платежные агрегаторы, предоставляющие лишь платформу, имеют все шансы не попасть под действие законодательства, так как они являются аутсорсерами.