Как «Полиграф.Медиа» писало в предыдущем материале цикла про региональное здравоохранение, государственную политику в этой сфере реализует Министерство здравоохранения РФ через государственные и федеральные целевые программы. Пришло время разобраться, что из себя представляет основная государственная программа, какие цели она преследует и как финансируется.
Государственная программа «Развитие здравоохранения»
Именно эта программа является основной «медицинской» программой РФ. Она определяет цели, задачи, направления и основные мероприятия развития здравоохранения Воронежской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
У каждой программы есть показатели, по которым можно оценить ее эффективность. Для «Развития здравоохранения» это:
- смертность от всех причин, на 1000 населения;
- потребление алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год;
- обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения;
- соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
- ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет;
- удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов;
- доля государственных учреждений здравоохранения, здания, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
Государственная программа Воронежской области «Развитие здравоохранения» включает в себя 12 подпрограмм, в рамках каждой из которых реализуются определенные мероприятия.
Подпрограмма 1: «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»
- Лимит финансирования на 2018 год: 90,1 млн рублей.
- По объему финансирования находится на третьем с конца месте.
- Подпрограмма включает 4 основных мероприятия.
Подпрограмма 2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации»
- Лимит финансирования на 2018 год: 1,9 млрд рублей.
- Находится на втором месте по объему финансирования.
Подпрограмма 3. «Развитие государственно-частного партнерства»
- Лимит финансирования на 2018 год: 58,9 млн рублей.
- Находится на последнем месте по объему финансирования.
- Одним из мероприятий в данной подпрограмме является «Развитие системы санитарно-авиационной медицинской эвакуации в рамках государственно-частного партнерства» (финансирование составляет 40,6 млн рублей).
- За 9 месяцев 2018 года самолет и вертолет региональной санитарной авиации совершили в общей сложности 262 вылета.
Подпрограмма 4. «Охрана здоровья матери и ребенка»
- Лимит финансирования на 2018 год: 408,9 млн рублей.
- Подпрограмма включает 7 основных мероприятий.
Подпрограмма 5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»
- Лимит финансирования на 2018 году: 419,1 млн рублей.
- Подпрограмма включает 2 основных мероприятия.
Подпрограмма 6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»
- Лимит финансирования на 2018 год: 441,1 млн рублей.
Подпрограмма 7. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Воронежской области»
- Лимит финансирования на 2018 году: 118,1 млн рублей.
- Подпрограмма включает 3 основных мероприятия.
Подпрограмма 8. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»
- Лимит финансирования на 2018 год: 1,1 млрд рублей.
- Находится на третьем месте по объему финансирования.
Подпрограмма 9. «Развитие информатизации в здравоохранении»
- Лимит финансирования на 2018 год: 108,8 млн рублей.
Подпрограмма 10. «Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Воронежской области»
- Лимит финансирования на 2018 год: 866,5 млн рублей.
Подпрограмма 11. «Обеспечение реализации государственной программы»
- Лимит финансирования на 2018 год: 79,4 млн рублей.
- Находится на предпоследнем месте по объему финансирования.
- Подпрограмма предполагает финансовое содержание управленческого аппарата департамента здравоохранения Воронежской области – направлено 57,7 млн рублей – и проведение мероприятий в области лицензирования медицинской деятельности медицинских организаций.
Подпрограмма 12. «Другие вопросы в сфере здравоохранения»
- Лимит финансирования на 2018 год: 14,3 млрд рублей.
- Находится на первом месте по объему финансирования.
- Денежные средства были затрачены на осуществление бесплатного зубопротезирования членам семей военнослужащих, погибшим, пропавшим без вести в период прохождения военной службы в мирное время, на борьбу с эпидемиями (10,8 млн рублей, в 2018 году обработан 3246 очаг инфекционных заболеваний).
- В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования направлено 7,3 млрд рублей. Средства направлены на перечисление платежа на неработающее население в федеральный фонд ОМС в рамках выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования. А также на текущее финансирование деятельности подведомственных учреждений 3,1 млрд рублей.
- Кроме того, подпрограммой предусмотрены средства резервных фондов в размере 147,8 млн рублей.
Из распределения объемов финансирования по подпрограммам можно сделать вывод, что приоритетным направлением для государства на данный момент является совершенствование медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
А вот формирование здорового образа жизни у населения, профилактика заболеваний и, например, кадровое обеспечение системы здравоохранения Воронежской области находятся отнюдь не в «первом круге» интересов. Особенно ярко это иллюстрируется выделенными 8,9 тыс. рублей на мероприятие «повышение престижа профессии». Учитывая майское письмо читателя в «Полиграф.Медиа», возможно, на это направление стоит бросить чуть больше сил и средств.