18 декабря 2018 г. в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке была представлена публикация Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) «Обзор агропродовольственной торговой политики в постсоветских странах 2016-2017» (далее Обзор). Это уже третий выпуск по анализу изменений в торговле сельскохозяйственными товарами в постсоветских странах, подготовленный по линии Региональной инициативы ФАО в Европе и Центральной Азии «Развитие агропродовольственной торговли и доступа к международным рынкам».
Основной доклад «Агропродовольственная торговая политика в странах постсоветского пространства» представила экономист отдела торговли и рынков ФАО Ирина Кобут. Эксперт рассказала, что в Обзоре изложены основные тенденции развития сельскохозяйственной торговой политики в странах постсоветского пространства, стратегии и программы продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции, особенности агроторговой политики в 12 отдельных странах (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).
Содокладчицей Ирины Кобут выступила заведующая отделом аграрной политики НИУ ВШЭ Рената Янбых. Исследовательница рассказала о месте сельского хозяйства в 12 новых национальных проектах, оглашённых в майских указах президента России; программах поддержки экспорта, эмбарго и деятельности Россельхознадзора, структуре сельскохозяйственного экспорта и импорта, ветеринарно-санитарных мерах, достижении показателей Доктрины продовольственной безопасности России, финансировании государственной программы поддержки агропромышленного сектора.
Об основных проблемах системы поддержки экспорта продовольствия рассказал президент Национального союза экспортёров продовольствия Дмитрий Булатов. Он отметил, что несмотря на множество законов, относящихся к сельскому хозяйству, до сих пор нет федерального закона «О поддержке экспорта» и Стратегии развития экспорта продукции агропромышленного комплекса. Эксперт подчеркнул необходимость наладить более эффективное взаимодействие Российского экспортного центра (РЭЦ) с торгового-промышленными палатами и объединениями экспортёров. До сих пор не сформирована система оценки эффективности проводимой политики экспортной поддержки.
После докладов состоялась дискуссия и обмен мнениями присутствовавших экспертов. Евгения Серова из НИУ ВШЭ отметила, что политика импортозамещения и стимулирования экспорта – это политика «детских» болезней. Импортозамещение обычно приводит к потере благосостояния потребителей за счёт искусственного ограничения предложения, а наращивание экспорта решает задачу распродажи из лишков. Евгения привела пример сельскохозяйственной Аргентины, в которой экспортёры не то что не субсидируются, а, наоборот, облагаются налогами. Также возможны риски того, что производителям некуда будет продавать продукцию при введении ограничений, что может обернутся убытками для производителей.
На сегодняшний день структура российского продовольственного экспорта достаточно однообразна: зерно, рыба и масленичные. Продукты в основном с низкой добавленной стоимостью и ассортиментом. Импорт, наоборот, представлен большим ассортиментом «дорогих» продуктов.
Про накопившиеся социальные проблемы на селе рассказал ведущий научный сотрудник Евразийского центра продовольственной безопасности МГУ Хомяков Дмитрий. Диспаритет цен, отток населения, удалённость социальной инфраструктуры, неразбериха с рынком земли, агрессивная политика агрохолдингов, активная химизация сельского хозяйства, низкая доступность кредитных ресурсов – эти и другие факторы существенно ограничивают выгоды жителей села и от политики импортозамешения, и от политика наращивания экспорта.
