17 октября в Госдуме во втором слушании был принят законопроект №364444-7. Он вносит изменения в ФЗ «О торговле». Суть изменений заключается в запрете на возврат продуктов с истекшим сроком годности.
Необходимость такого запрета объясняется в пояснительной записке к законопроекту. В последнее время всё чаще товары надлежащего качества, которые не были проданы до истечения срока годности, ритейлеры возвращают производителям. Особенно это касается отдельных видов товаров – таких, как хлебобулочные изделия и мясные продукты. Некоторым хлебопекарным предприятиям возвращают почти 50% всей продукции.
Конечно же, это наносит огромный ущерб производителям. По самым скромным подсчётам, они ежегодно теряют миллиарды рублей из-за таких участившихся возвратов. Очень много высококачественной пшеницы и ржи попросту пропадает (около 3,5 миллионов тонн в год).
Однако, не все поддерживают необходимость принятия этого законопроекта. По мнению бизнес-омбудсмена Бориса Титова, запрет на возврат просроченных продуктов не поможет, а навредит отечественным предприятиям, особенно – мелким и средним.
«Сейчас малые предприятия имеют определенное конкурентное отличие – они выпускают свежую, не консервированную продукцию с меньшим сроком хранения, и за счет этого их товар более привлекателен для покупателя.
Если торговым сетям запретят возвращать товар с истекшим сроком годности, они будут заказывать его более мелкими партиями либо сократят ассортимент. Поставщики, в свою очередь, будут вынуждены либо останавливать производство, либо серьезно сокращать его.
Кроме того, приобретение товара небольшими партиями усложнит логистический процесс, и по этой причине вырастут издержки – как для производителя сельхозпродукции, так и для продавцов. Результатом станет увеличение конечной цены продукции».
Борис Титов на своей странице в Фейсбуке
Эксперты указывают и на то, что запрет на возврат навредит не только производителям, но и конечным потребителям.
«Прежде всего торговые сети будут стремиться ограничить закупки свежих скоропортящихся продуктов у производителей, предпочитая товары с длительными сроками хранения. Это очень сильно снизит ассортимент, возможности выбора покупателей. Кроме того, окажется велик соблазн продлевать сроки продажи продуктов в ущерб покупателям. Торговая сеть станет изначально заказывать меньше продуктов, чтобы гарантированно их продать. Это чревато тем, что может привести к дефициту, подзабытому с советских времен».
Марк Гойхман, ведущий аналитик ГК TeleTrade
По итогам слушаний депутаты достигли договоренности с правительством о том, что запрет на возврат товаров торговыми сетями производителям коснется только скоропортящейся продукции - молочной, хлебобулочной и кондитерской, а также фруктов, овощей, свежего мяса и рыбы.
Однако представитель ФАС высказал замечания к законопроекту. По словам Екатерины Урюкиной, если устанавливать запрет на возврат и на возмещение стоимости возвращаемых товаров, то следует запретить и возмещение затрат на утилизацию. Так уменьшится риск обхода запрета недобросовестными участниками рынка.