Добрый день, уважаемые читатели.
Однажды поступил вопрос от подписчика с просьбой рассказать об аттестации рабочих мест, но не об аттестации по условиям труда (что сейчас, на самом деле, называется не "Аттестация", а "Специальная оценка условий труда").
Дело в том, что многие стандарты, чье действие распространяется на качество продукции, говорят о том, что рабочие места должны быть аттестованы. И точка. Как аттестованы, на что? Не понятно.
Кроме того, многие военные стандарты говорят, что не только рабочие места, но и персонал, работающий на них должен быть аттестован. При этом критериев конкретных нет, условий нет, но должно быть, вынь-да-положь.
Давайте об этом сегодня поговорим.
Сразу же хочу предупредить, что изложенное ниже основывается только на личном опыте и требованиях, предъявляемых к моей работе со стороны органа по сертификации СМК, который работает с нами. То есть, позиция исключительно субъективная, но у нас это работает.
Поскольку военная тематика мне ближе, чем гражданская, да и требований там больше, и они жестче, я рассмотрю организацию данного процесса на примере ГОСТ РВ 0015-308 "Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Общие положения". Стандарт, понятное дело, ДСП, но неофициальные его версии свободно гуглятся в сети.
Так вот, в нем, в одном из пунктов, есть требование:
Рабочие места и персонал (осуществляющий входной контроль), включая привлекаемые подразделения (персонал) <...> должны быть аттестованы на соответствие требованиям технологического процесса контроля в установленном потребителем порядке.
Вот это именно наш случай.
Давайте разбираться, сначала в формулировках, а потом посмотрим на то, как эту процедуру можно организовать.
В данном случае требование к аттестации распространяется на рабочие места, где проводится входной контроль продукции. О том, что собой представляет входной контроль, я уже писал, можно вот тут почитать.
Исходя из процедуры проведения входного контроля, давайте посмотрим, что нам требуется для качественного его проведения с точки зрения организации рабочего места.
Нам понадобятся (как минимум):
- помещение, отвечающее требованиям охраны труда, промышленной безопасности и промсанитарии (освещение, вентиляция, запыленность, иные факторы внешней среды в зависимости от объекта контроля, должны быть в норме);
- стол и стул для контролера - документы оформлять;
- какие-то средства измерения, контроля в зависимости от специфики продукции, которую тут будут принимать;
- вероятно, средства технологического оснащения;
- место для разгрузки продукции, изолятор брака поблизости (очень желательно).
Поскольку порядок проведения аттестации, согласно букве стандарта, определяет потребитель, т.е. мы с вами, то на этом можно и остановиться для машиностроительного предприятия общего профиля. Конечно же, у разных организаций разная специфика, тут уже каждый разрабатывает требования к рабочему месту сам.
Теперь посмотрим, что нам нужно с точки зрения персонала, ведь он тоже должен быть аттестован.
В принципе, от персонала требуются всего две вещи:
- знать критерии оценки объектов входного контроля
- уметь безопасно и эффективно использовать средства измерения, контроля, технологического оснащения, которые необходимы при проведении входного контроля данной продукции на данном рабочем месте.
Собственно, с формулировками все. Кроме того, мы, как потребитель, разработали свои требования к объектам аттестации, большего от нас даже военный ГОСТ РВ не требует.
А теперь, поговорим, как организовать сам процесс аттестации рабочего места и персонала.
Естественно, что процедуры аттестации должны быть включены в состав ЛНД Организации, т.к. это процедуры для многократного применения.
В общем случае, я бы рекомендовал утвердить в ЛНД следующий подход к проведению аттестации - он будет общим как для рабочего места, так и для персонала:
- утвердить состав(ы) комиссии (й) по аттестации рабочих мест и персонала (и это могут быть очень разные по составу комиссии, об этом ниже);
- утвердить процедуры подготовки рабочего места/персонала к аттестации;
- утвердить порядок оценки соответствия объекта аттестации установленным требованиям (требования мы разработали выше);
- утвердить порядок принятия решения о положительном/отрицательном результате аттестации объекта аттестации;
- утвердить порядок проведения повторной аттестации объекта при неудовлетворительном результате текущей аттестации.
Причем, конечно же, можно издавать приказ по каждому объекту аттестации, в котором прописать вот это все, а можно сделать ЛНД, например, под названием "Аттестация персонала и рабочих мест", в котором прописать общий порядок проведения аттестации, а приказами менять только, например, состав комиссий в зависимости от специфики конкретных рабочих мест и профессий.
Если процедуры аттестации для каждого процесса разные (например, для проведения входного контроля - одни, а для приемки продукции - другие), то можно про аттестацию рассказать в соответствующих процессам ЛНД, но запутаетесь в итоге, лучше сделать одну процедуру для всего, тем более, что она легко адаптируется к конкретным условиям, что также легко учесть в едином ЛНД по аттестации. Попробуйте примерить примеры, приведенные ниже на свои конкретные процессы, думаю, получится без проблем )))
Рассмотрим конкретные действия, которые можно было бы предпринять на примере выявленных выше требований для рабочего места:
1. Исходя из разработанных требований к рабочему месту, в состав комиссии логично включить:
- специалиста отдела ПБОТОС (отвечает за соответствие рабочего места требованиям охраны труда, промсанитарии и промышленной безопасности);
- специалиста службы, отвечающей за обеспечение единства измерений (отвечает за обеспечение рабочего места средствами измерений и контроля);
- технолога (отвечает за адекватность и достаточность оснащения рабочего места средствами технологического оснащения);
- руководителя цеха/участка, на территории которого располагается рабочее место для проведения входного контроля (отвечает за размещение рабочего места на его территории, расположение площадки для выгрузки продукции, наличие изолятора брака).
2. Процедура подготовки рабочего места может быть оформлена планом подготовки, в который были бы включены пункты о приведении рабочего места в соответствие с разработанными требованиями. Конечно же, там должны быть сроки и ответственные.
3. Порядок оценки соответствия можно оформить так, что по мере (или по результатам) выполнения Плана мероприятий, комиссия выходит на место и каждый проверяет рабочее место по своему направлению.
4. Принятие решения о положительном/отрицательном результате аттестации может быть оформлено совместным Актом, подписанным всеми членами комиссии по результатом финального выхода на рабочее место. Если принято положительное решение, то вполне логично издать приказ по Организации о допуске рабочего места к проведению входного контроля той продукции, на соответствие требованиям к проведению контроля которой оно аттестовывалось.
5. Если результаты проверки рабочего места были признаны неудовлетворительными, то предусмотреть механизм повторной аттестации, к примеру, составляется перечень несоответствий, план их устранения, и возврат на п. 2.
Тот же самый подход применяем и к аттестации персонала. Смотрим на требования к персоналу, изложенные выше. Тогда:
1. Состав комиссии может остаться тем же, а может и дополниться узкими специалистами, знающими специфику будущих объектов контроля (для оценки знаний персонала по специфичным вопросом относительно контролируемой продукции).
2. Нужна процедура подготовки персонала - тут вам карты в руки, самоподготовка, направление на учебу, внутренние курсы, что угодно!
3. Оценка знаний персонала - классика - комиссия собирается и задает претенденту вопросы (либо дает претенденту тесты), по результатам оформляет протокол оценки знаний.
4. На этапе принятия решения о положительном или отрицательном результате аттестации должны быть заданы четкие критерии оценки знаний. Например, как в Ростехнадзоре - тест, 10 вопросов, допускаются 2 ошибки. Должна быть обеспечена беспристрастность при выставлении оценки персоналу. В случае положительных результатов аттестации тоже вполне логично (даже очень желательно!) выпустить приказ о допуске персонала к выполнению входного контроля по той номенклатуре продукции, на которую он прошел аттестацию.
5. Если результаты проведения аттестации персонала неудовлетворительные, в процедуре нужно предусмотреть порядок пересдачи, например, персоналу дается месяц на дополнительную подготовку, после чего переходим к п.3.
Вот, собственно, и все, хитрого тут нет ничего.
Самое главное - проявить должную осмотрительность в том, чтобы в аттестацию не затянуть второстепенные критерии (их будет слишком много, что грозит общей невыполнимостью данного мероприятия), и не сделать аттестацию совсем формальной с минимумом требований (что может привести к плохим последствиям, некачественному выполнению входного контроля, допуску в производство негодной продукции, травматизму, смерти, не дай бог).
По идее, аттестацию многие воспринимают как "лишний геморрой", но это одно из тех правил, которые пишутся кровью. По сути, работодатель и так обязан обеспечить нужные условия труда, оснащенность рабочих мест, все такое (это ТК РФ требует напрямую), а аттестация в данном случае - это контрольное мероприятие для того, чтобы убедиться, что данные требования выполнены, и риски процесса минимизированы.
