Срок действия «дачной амнистии» истекает уже в следующем году и … рискует быть продленным. Подготовлен очередной законопроект, в соответствии с которым определенные положения об упрощенной регистрации недвижимости останутся в силе еще на пять лет.
С чем связана такая настойчивость законодателя?
Повышенная забота о гражданах, которые ввиду низкой сознательности до сих пор не оформили свои владения, как положено?
Или проект изначально был обречен на провал, но чиновники отчаянно не хотят признавать фиаско?
Что следует понимать под «дачной амнистией»?
Средства массовой информации с удовольствием смакуют новости о продлении (завершении, изменении) «дачной амнистии», попутно занимаясь толкованием такого явления. Трактовки закона получаются самые разнообразные и, подчас, исключающие друг друга по смыслу. В результате не только обыватели, но даже юристы, не специализирующиеся на недвижимости, запутались в этом вопросе.
Вся беда в том, что в нормативных актах вообще отсутствует такой термин. «Дачная амнистия» — это даже не закон, а целый комплекс нововведений в земельном и градостроительном законодательстве. Такое название эти поправки получили с легкой руки журналистов и прочно прижились в обществе. Возможно, все дело в подтексте.
Такое понятие, как «амнистия», активно используется в уголовном праве, обозначая освобождение от наказания. Только при чем здесь частные землевладельцы (дачники и садоводы), за что их «прощает» государство?
Так сложилось, что в постсоветский период государство решило поддержать своих граждан и принялось активно раздавать землю для личных нужд. А новоявленные дачники с энтузиазмом взялись осваивать землю и строиться на ней. Если кто помнит, участки выдавали на основании распоряжения местных властей, чуть ли не на листочке в клеточку выписанном. О соблюдении каких-либо правил застройки вообще тогда речи не шло: основной принцип был — кто во что горазд. О создании единой базы недвижимости власти не помышляли даже.
Теперь все изменилось. С каждым годом ужесточаются правила и в сфере строительства и землепользования, без согласования с чиновниками невозможно даже садовый дом построить. Но что делать с теми тысячами объектов (земельные участки, дома), которые уже по факту существуют, люди ими пользуются, но документы на них не оформлены? С точки зрения закона такая недвижимость находится вне правового поля: на кадастровом учете не состоит, права владельце не зарегистрированы, налоги не начисляются. Дома — стопроцентный самострой. А снести нельзя, как ни крути.
Тогда-то и был разработан такой правовой механизм, который позволил бы реальным владельцам земли и строений оформить их в собственность в упрощенном порядке, без лишней бумажной волокиты и по минимальным расценкам. Оно и понятно, чем еще соблазнить людей, которые и так много лет пользуются недвижимостью?
Условия «дачной амнистии»
Упрощенная регистрация недвижимости распространяется не на всех желающих. У «амнистии» есть свои требования к субъектам и объектам. Запоминаем.
Особенности оформления земли по «амнистии»
Чиновники не принимают решение о выделении участка, они всего лишь переоформляют существующие права на него.
Землю не нужно выкупать у государства на торгах, не потребуется даже проводить межевание. Вся эта процедура условно бесплатная, если не считать госпошлину за совершение регистрационных действий и иные сопутствующие платежи.
1. Чтобы получить земельный участок в собственность, нужно предъявить документ, подтверждающий владение землей до 2001 года. Это может быть выписка из похозяйственной книги, акт местной администрации, свидетельство о наследстве и т. д.
Если земля была на правах постоянного пользования или владения, то перерегистрировать ее в собственность можно в любое время (бессрочно).
Если земля была получена на основании решения общего собрания СНТ (ДНП), то право переоформления ограничено по времени (на сегодняшний день предельный срок — 1 марта 2022 года). Главное условие — участок не ограничен в обороте, не изъят и не зарезервирован властями.
2. Также можно с легкостью оформить землю, на которой стоит жилой дом (построенный до 2001 года).
3. Закреплены льготы для крестьянских (фермерских) хозяйств. Они могут купить землю за 15% от ее цены (кадастровой стоимости). Требования минимальны: ведение сельского хозяйства, отсутствие построек на участке, расположение в границах населённого пункта (исключение — Москва и Санкт-Петербург).
Особенности оформления домов по «амнистии»
1. Жилые дома, строительство которых начато 04.08.18 и позже — оформляются по уведомлениям о строительстве (РНС теперь получать не нужно, техплан на здание выполняет роль акта ввода при получении уведомления о соответствии).
2. Дома, строительство которых начато до 03 августа 2018 года на любой земле в пределах населенного пункта (ИЖС, СНТ, ДНП, ЛПХ) — можно оформить по уведомлениям, но только в срок до 01.03.21 (после подписания нового закона Президентом это можно будет сделать до 2026 года).
3. Построенный в садовом товариществе (СНТ) дом вообще можно оформить без каких бы то ни было уведомлений, только по декларации и техплану, правда, не позднее весны 2021 года. Этот срок также продлевается «свежим» законом до 2026 года с расширением действия правила на участки ИЖС и ЛПХ.
Проблемы оформления по «амнистии»
Все права на недвижимость, не предусмотренные законом, должны быть переоформлены. Государство сделало все, НА ИХ ВЗГЛЯД, чтобы максимально упростить этот процесс и, наконец, «посчитать» всех собственников и их имущество. И, конечно, создать благоприятные условия для современного частного жилищного строительства.
Но бюрократию благими намерениями не «продавишь». Тысячи заявителей испытали на себе весь груз проблем неповоротливой системы.
- Проблема номер «раз» — нет документов-оснований. За давностью лет они потерялись или испортились. И в архиве концов не найти (сгорел, утонул, др.). Единственный способ доказать права на имущество — обратиться в суд.
- Еще один нюанс — межевание. Преследуя цель сделать процедуру перерегистрации максимально простой и дешевой, законодатель признал межевание необязательным условием. В итоге новоявленные собственники получили серьезные препятствия для совершения сделок с землей и оформления строений на участке. Споры с соседями по поводу границ еще сильнее накалились.
- Оформить давно построенный дом по «амнистии», всего лишь задекларировав строение, получится также далеко не у всех. Регистратор пристально следит за соблюдением требований закона к параметрам жилой постройки, а также ограничений по использованию земли. Речь идет об обязательном согласовании строительства домов на особо охраняемых территориях.
Если подвести итог, то получается, что оформление по «амнистии» совершенно не гарантирует автоматическое подтверждение прав на недвижимость. Любое выявленное нарушение действующих норм и регламентов автоматически приводит к отказу, так что заявителям приходится идти в суд. Так стоит ли продлевать сроки такой «амнистии»? Может, законодателю следует более внимательно проработать ее условия?
Самостоятельная работа противопоказана. Обращайтесь к специалистам.