Советский аппарат, который руководил экономикой, был построен как пирамида и имел несколько уровней: ЦК (поскольку партия руководила всем, и экономикой в том числе), правительство, народные комиссариаты (потом заменённые министерствами), главки, тресты и, наконец, предприятия.
В теории командная система должна работать как часы, но на практике регулярно возникали сбои: планы не выполнялись, плановые задания корректировались, задания не согласовывались между собой, срабатывал человеческий фактор, то есть аппарат не справлялся с задачами, для которых он и был предназначен. Центр, как высшая инстанция, регулярно искал причины – то природные факторы мешали (например, неурожаи), то человеческие 0 знаменитое «вредительство», то плохая организация, но никогда не объясняли неудачи сбоем самой системы. Очень ярко высказался Серго Орджоникидзе: «...структура нашего аппарата, сколько мы его ни реорганизовываем, сколько мы с ним ни возимся, а все-таки, когда его возьмешь и нарисуешь на бумажке и посмотришь, более безобразного урода нигде не увидишь...»
Катастрофой для советской экономики стал 41 год и гигантская эвакуация 1300 предприятий, иногда просто гигантских, таких, как Ростсельмаш, который вывозили на 3500 вагонах. Это был великий подвиг людей.
Эвакуация почти катастрофически отозвалось на фронте – с декабря 1941 года РККА испытывала настоящий снарядный голод, до средины 1942 года армия практически была лишена средств связи, из 8 пороховых заводов были эвакуированы 5, что снизило производство боеприпасов в 2,5 раза. Именно в это время Сталин возвращает в строй уцелевших репрессированных командиров, освобождает из лагерей священников (появляется и долго живёт легенда о том, что Сталин распорядился облететь Москву на самолёте с иконой Владимирской Божьей Матери, уже спасавшей город от Тамерлана).
Но самое главное – экономика перестаёт быть советской! Или остаётся прежней, советской только по названию: 01.07.1941 вышло постановление СНК «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», согласно которому часть прав, прежде принадлежавших правительству, передавалась на ступень ниже. Расширялись права руководителей ведущих предприятий, им теперь для функционирования не требуются ни тресты,,, ни главки, ни прочие промежуточные звенья. Наркомат выходил прямо на предприятие, а вся прежняя, советская структура отбрасывалась, как громоздкая и неповоротливая – лишняя!
Причём линия наркомат – завод строилась на доверии, отсюда высокая оперативность, полное отсутствие бюрократических проволочек – «обсудим в главке, передадим бумаги в трест, а когда наркомат утвердит… вот тогда!»
Наркоматы могли допускать частичные отступления от проектов и смет строительства, свободно маневрировать трудовыми и финансовыми ресурсами, принимать решения об изменении технологии, организации производства. Отсюда появление широких возможностей для рационализации производства, чем главы предприятий не преминули воспользоваться.
По сути, перед нами идеальный прообраз реально действующей экономики! Жаль только, что действовать так этой совершенно несоветской экономике позволили только в чрезвычайных обстоятельствах – с отступлением немцев перешли в наступление бюрократы, и всё вернулось к громоздкой, неповоротливой и предельно затратной советской экономике.
И появился горький анекдот:
– Как создаётся советский трактор? Очень просто: берём отливку – и напильником, напильником!