Вертикаль становится ещё более вертикальной.
Пожалуй, одним из главных событий минувшей недели стало внесение президентом России Владимиром Путиным законопроекта о Госсовете на рассмотрение Госдумы.
Важность этого события объясняет какой будет политическая система России после принятия предложенного законопроекта.
Как совещательный орган Госсовет существует в России уже 20 лет. Он формально не станет органом власти даже после принятия нового закона. Тем не менее утверждается, что степень влияния Госсовета на принятие решений государственной важности будет беспрецедентной.
Сверхсила
Политический обозреватель Андрей Перла, комментируя законопроект для ForPost, отметил, сегодня имеется самая распространённая точка зрения по поводу внесения законопроекта, что якобы ничего не меняется и Госсовет остаётся совещательным органом при главе государства.
«Но это не так! До 2020 года Госсовет был таким «клубом губернаторов», где они могли рассказать президенту, как на местах всё устроено. Никаких решений, обязательных для каких бы то ни было органов власти, Госсовет не принимал. А вот теперь, по-видимому, так не будет. Потому что новый Госсовет будет не просто орган власти, это будет сверх орган сверх власти, который концентрирует в себе власть и законодательную, и исполнительную», — отметил Перла.
В состав нового Госсовета войдут по должности руководители обеих палат парламента, главы Правительства РФ и Администрации президента (АП). Помимо этого — все губернаторы. Руководить Госсоветом (опять же по должности) будет лично президент.
Теперь к работе Госсовета можно привлекать представителей от думских политических партий, а так же представителей органов местного самоуправления.
Итогом заседаний Госсовета могут стать законопроекты, которые будут вноситься на рассмотрение Госдумы (хотя сам Госсовет субъектом законодательной инициативы не является — прим.), отметил Андрей Перла. И насколько можно судить, решения Госсовета, будут обязательны к исполнению для правительства РФ.
«То есть на уровне, на котором существует Госсовет, упраздняется разделение властей. Россия и раньше была сверх президентской республикой, где президент был выше всех остальных ветвей власти. Теперь там, где президент, будет этот сверх концентрированный орган принятия решений, который сам, естественно, ничего не делает, но который рассказывает всем остальным, что должны сделать они», — пояснил эксперт.
Елбасы не елбасы
До конституционной реформы существовало мнение, что Путин находится у власти последний срок. Потом должен произойти транзит власти, как это было в Казахстане.
Напомним, Нурсултан Назарбаев перестал быть президентом, однако остался лидером нации и главой государства (елбасы). Его решения такие же обязательные, как и решения президента.
«Это была бы, безусловно, революция в российском госуправлении, но такой революции отнюдь не произошло. Вместо этого мы видим проект закона о Госсовете, который сможет командовать практически всеми органами власти, но его председателем является именно президент, а под Госсоветом — правительство, АП и парламент. Причём очень важно, что АП там на равных с правительством и парламентом», — отметил Андрей Перла.
В этом контексте он сравнил роль АП с ролью ЦК КПСС в советское время, когда Центральный Комитет партии имел возможность принимать наиболее важные решения.
Исторически же в предложенном виде, по мнению эксперта, Госсовет напоминает одноимённый орган, действовавший в царской России до революции.
Смотрите полный комментарий Андрея Перлы в ток-шоу ForPost «На троих».
Поделитесь этой новостью с друзьями.
Подпишитесь на новости «ForPost» в Яндекс.Дзен, ForPost Podcast, Telegram, Facebook, Youtube, Instagram, ВКонтакте и Одноклассниках.
ПОДПИШИТЕСЬ и читайте наш канал!
Если не трудно, 👍 «палец вверх» и поделитесь с друзьями! Не забывайте оставлять свои комментарии, по волнующим Вас темам