Согласно этому документу, карты будут деланы на базе карт национальной платежной системы «Мир». Получить Карту жителя можно будет в любом банке, присоединившемся к проекту в качестве эмитентов
http://www.uezdny-gorod.ru/novosti/u-zhiteley-orlovskoy-oblasti-budet-svoya-karta.html