Является ли изменение категории объекта (со II категории на I категорию) основанием для пересмотра, переоформления, внесения изменений в комплексное экологическое разрешение?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
При этом в соответствии с п. 12 указанной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.
Необходимо отметить, что порядок выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 143 (далее – Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка разрешение выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.
При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить разрешение в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании изложенного комплексное экологическое разрешение выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I и II категории в соответствии с Порядком.
В соответствии с п. 4 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
При этом категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 17. Разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях, если на объекте изменены технологические процессы основных производств, заменено оборудование (сырье) и это повлекло за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.
Если установленные объемы или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления увеличились не более чем на 70 процентов, разрешение пересматривается частично, а если на 70 процентов и более - разрешение пересматривается полностью.
В соответствии с п. 18 Порядка пересмотр разрешения осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании поданной заявителем заявки на пересмотр разрешения в порядке, установленном настоящими Правилами для выдачи разрешения, и оформляется по форме заявки на получение разрешения, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
При этом разрешение подлежит переоформлению в случаях, предусмотренных пунктом 17 статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 17 ст. 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» в случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, комплексное экологическое разрешение подлежит переоформлению одновременно с предусмотренной статьей 69.2 данного Федерального закона актуализацией учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 25 Порядка по инициативе заявителя, получившего разрешение, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вносятся изменения в разрешение, если такие изменения не затрагивают указанные в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» условия разрешения.
На основании изложенного изменение категории объекта не является основанием для пересмотра, переоформления, внесения изменений в комплексное экологическое разрешение.
При этом при актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды») необходимо оформить свидетельство об актуализации учетных сведений, с указанием в нем новой категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
