Представители регионального отделения ОНФ в Туве продолжают оказывать разноплановую помощь медицинским работникам. Они снабжают врачей средствами индивидуальной защиты (СИЗы), в рамках всероссийской акции #МыВместе, и стараются разобраться с претензиями о недостаточных выплатах медикам, которые оказывают помощь больным и зараженным коронавирусной инфекцией.
Высокие зарплаты у проходчиков
Но начнем разбираться в ситуации не с нормативных актов о выплатах, и даже не с позиции Президента России, а… с шахтеров. В СССР у шахтеров была огромная зарплата, особенно по сравнению с врачами, учителями и библиотекарями. Проходчики, те, кто конкретно занят тяжелой работой под землей, получали по 500-1000 рублей. Эти деньги они получали не за особые достижения в учебе, не за талант, не за знания и даже не за ответственность. Это была плата за риск.
Кладбища около шахтерских городов ужасают. От центрального прохода идут «переулочки». Там в ряд стоят одинаковые стелы с портретами погибших. Годы жизни разные, дата смерти – одна. Вся смена попала под завал.
Причем за риск им платили постоянно, а не только в те дни, когда происходили завалы. Если в шахте обрушится потолок, то деньги уже получат только родственники. Сейчас зарплаты в шахтах другие. Но все равно – проходчики, те кто работает под землей, обычно получают в два раза больше, чем в среднем по отрасли. Да, это плата за риск.
В условиях пандемии появились другие риски и другие категории людей, которые постоянно подвержены риску. Тем, кто не верит в ковид, можно сказать только одно: на прошлой неделе количество погибших от ковида в мире уже превысило миллион человек.
Путин виноват?
Есть целая серия анекдотов, в которых говорится, что Президент России отвечает за все, следовательно, он и виновен в том, что происходит. Ну, примерно так: «За окошком дождь и град. Это Путин виноват! Кошка бросила котят - Это Путин виноват. Зайку бросила хозяйка - Кто виновен, угадай-ка!»
А вот что Президент России сказал на селекторном совещании 15 мая: «Мы договорились, и было четко и ясно сказано, что эти деньги должны быть выплачены за работу с больными с коронавирусной инфекцией, а не за какие-то часы, минуты и так далее. Были названы конкретные сроки и конкретные цифры этих платежей.
Конкретные цифры за работу с коронавирусными больными: не за время, там пять, десять минут или два часа, - а за факт работы. Нет, развели вокруг этого какую-то канитель бюрократическую, считать там что-то начали, часы какие-то. Я что, поручал часы считать, что ли? Нет. Надеюсь, что за сегодняшний день, если где-то еще не сделано, будет все сделано окончательно просто. Повторяю, в понедельник - во вторник к этому ещё вернусь».
Ну и все заинтересованные лица так и поняли – доплаты будут не за часы или минуты, а за факт работы. Факт есть? Значит должны быть и выплаты.
Два постановления
Но все очень подробно разъяснено в двух постановлениях, названия которых столь объёмны, что пока только назовем их:
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией»;
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19»
Дальше их будем называть коротко, как все и называют: постановление 415 и постановление 484.
Кызыльская больница
Сотрудники ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обратились за помощью в ОНФ, потому что им казалось, что персоналу недоплачивают за работу с ковидными больными. Больше того, некоторые считают, что не все, кто должен получать, получили вообще.
Дьявол кроется в деталях, а хитрости нормативных актов – в формулировках.
В постановлении 484 сказано: «размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил».
А в постановлении 415:
«п.11. Локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:
а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;
б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;
в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;
г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера».
Обратите внимание в пункте «б» - «фактически отработанное время».
Естественно, те, кто рассчитывал получить относительно большую сумму за работу и вдруг получил почасовой расчет, были недовольны.
На переднем крае
Но есть целый ряд людей, которым не платят за опасную работу. Вот, например, в палатах «красной зоны» прорвало трубу. Водопроводчики реально рисковали здоровьем. Но течь надо устранять. На их зарплате работа в красной зоне не отразится – они не медики.
Водитель, который возил участкового врача может ли рассчитывать на выплаты? Нет. Он заболел и получит страховку. Выплаты получают только водители «Скорой помощи».
В Каа-Хеме – в Кызыльской ЦКБ – считают, что терапевт, например, получит выплату за время осмотра больного. Если у него потом определят ковид. Например, за неделю больными на этом участке оказались два человека. На их осмотр затрачено столько-то времени. Вот врач и получит доплату за минуты. Практически любой больной, который потом попадет в инфекционное отделение, сначала побывает у участкового врача. Но этот риск не учитывается.
А как быть с медсестрой или санитаркой, которая стоит на входе, измеряет температуру, дает возможность воспользоваться санитайзером? На каждого входящего она тратить секунд десять. Если потом окажется, что на этой неделе в помещение прошли три инфицированных человека, она получить доплату за 30 секунд? Это нормально? Особенно если учесть, что разносчиком инфекции может быть любой. А для того, чтобы заразиться, много времени не надо. Вполне может хватить этих десяти секунд или минут. И не учитывать риск в такой работе – крайне неосмотрительно. Обвал в шахтах тоже длится несколько секунд или минут. Но доплата шахтерам за риск не ограничивается минутами.
Официально медики получили доплаты правильно. Но несправедливо.
И защитные костюмы
На прошлой неделе активисты регионального отделения ОНФ передали СИЗы Республиканской детской больнице. Там находится госпиталь для лечения заболевших коронавирусной инфекцией. Немногим ранее средства защиты передали рентген-отделению республиканской больницы №1 и перинатальному центру.
Рост заболеваемости в последние дни уже явно заметен. И очень многое зависит как от общего настроения врачей, так и от их защиты. Сейчас формируют заявки строго в соответствии с запросами медиков, уточняя информацию вплоть до размеров костюмов.
А насчет выплат предварительные результаты исследования ситуации позволили принять следующие решения: «Рекомендовать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» проводить разъяснительную работу по информированию о стимулирующих и страховых выплатах медицинским и иным работникам за борьбу с COVID-19.
Ввести в практику разъяснительную работу по стимулирующим выплатам среди медицинских работников за борьбу с COVID-19. Разработать единый порядок ведения учета рабочего времени».
Исполком ОНФ в Туве направит ходатайство в Минздрав Тувы о включении отдельных категорий работников, не относящихся к медицинскому персоналу, в перечень должностей, которые имеют риск заражения коронавирусом для установления выплат стимулирующего характера из регионального бюджета.
Впрочем, все эти и другие вопросы еще будут рассмотрены на расширенных совещаниях в штабе ОНФ в ближайшее время.
И. Качан