Не разделяете отходы – оштрафуют. А ещё в Беларуси, наконец, будут собирать и перерабатывать органические отходы и ненужные лекарства. Что нового в «мусорном» законодательстве и как это повлияет на нас, рассказывает специалистка программы по отходам и химической безопасности Центра экологических решений Наталья Блыщик.
С 1 сентября 2020 года в Беларуси действуют новые правила обращения с коммунальными отходами. Этот документ поясняет, как технически организовать раздельный сбор отходов в населённых пунктах, садоводческих товариществах и потребкооперативах, какие отходы собирать раздельно и какими методами это можно делать.
Санитарные нормы и правила организации сбора коммунальных отходов установлены более ранними документами и новые правила являются их логическим дополнением.
Какими вообще документами регулируется
обращение с коммунальными отходами
Закон «Об обращении с отходами» устанавливает, что физические лица обязаны обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, если для этого юридическими лицами, обслуживающими жилые дома, созданы необходимые условия. Какие именно условия ранее никаким документом не регулировалось, поэтому и штраф за несоблюдение этой нормы не применялся. Больше внимания уделялось информационной работе и поиску удобных и эффективных процессов. Введением новых правил можно отметить завершение этого переходного периода и наложение более серьёзной ответственности как на население, так и на те службы, которые организуют вывоз отходов. Штраф за несоблюдение условий раздельного сбора отходов назначается в соответствии с пунктом 2 статьи 15.63 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и составляет от 5 до 50 базовых (от 135 до 1350 рублей, по состоянию на сентябрь 2020 года).
Законом «Об обращении с отходами» установлено, что сбор и удаление отходов должен осуществляться в соответствии со схемами обращения с коммунальными отходами, разрабатываемыми и утверждаемыми местными исполнительными и распорядительными органами, а юридические лица, обслуживающие жилые дома, обязаны создавать условия и обеспечивать удаление отходов от населения или заключать соответствующий договор с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, оказывающими такие услуги.
Население обязано пользоваться той системой, которую создали местные органы власти. Местные органы власти обязаны иметь схему обращения с отходами и следовать ей. В схеме обязательно должны быть указаны все контейнерные площадки и график вывоза отходов. Подворовой сбор трактором в частном секторе также допускается. Это вполне приемлемая схема для сельской местности, которая требует от населения дисциплины и ответственности. При подворовом сборе может быть предусмотрен раздельный сбор отходов. Такая практика также есть. Вывоз отходов и вторичных материальных ресурсов (ВМР) должен быть по графику, указанному в схеме обращения с отходами.
Местные исполнительные и распорядительные органы Минска, районов и городов областного подчинения при разработке схемы обращения с коммунальными отходами продумывают способ информирования населения. Должны быть разработаны информационные памятки о порядке обращения с коммунальными отходами. В информационные памятки включается информация о местах сбора коммунальных отходов, в том числе их раздельный сбор по видам, графике удаления коммунальных отходов, возможности возмездной сдачи вторичных материальных ресурсов, местах сбора отходов товаров, утративших потребительские свойства (ламп газоразрядных ртутьсодержащих, электрического и электронного оборудования, элементов питания), порядке обращения с крупногабаритными отходами, растительными отходами, обязанностях потребителей по осуществлению сбора коммунальных отходов и сведения об ответственности за нарушение порядка обращения с коммунальными отходами.
Такую информацию можно найти на информационных досках контейнерных площадок, на официальных сайтах исполнительных комитетов, учреждений ЖКХ или посредством службы 115.бел. Помочь найти ближайший приёмный пункт поможет также сайт или мобильное приложение «Зелёная карта».
Условия раздельного сбора в разных городах
и районах могут быть разные
Инфраструктурно ничего особенно для невовлечённого обывателя не изменится. Парк контейнеров будет расширяться, информирование будет вестись, как и раньше. В разных районах, в зависимости от обслуживающей организации, будут разные контейнеры и разные схемы вывоза. В контейнер по-прежнему нужно будет бросать то, что на нём написано. А вот надписи должны будут привести в порядок: теперь никаких непонятных аббревиатур, только указания «пластик», «стекло», «бумага» или все три слова вместе на одном контейнере. Для смешанных отходов контейнер может располагаться только на контейнерной площадке, а для сбора ВМР — на любом покрытии, кроме газона, и без устройства специальной площадки.
В случае, если контейнеров для ВМР нет, то разделение отходов должна обеспечить обслуживающая организация. Смешанные отходы должны направляться на станцию сортировки.
Получается, что в одном районе система раздельного сбора отходов может предусматривать четыре разных контейнера на площадке. Тогда и вывозить их должны по разным графикам. Такая система позволяет выделить наибольшее количество вторсырья хорошего качества, но и требует большей дисциплины от населения.
В другом районе может быть два вида контейнеров — для общего мусора и для ВМР. Стекло, бумага и пластик выбрасываются и вместе вывозятся на мусоросортировочный завод. А общий мусор либо сразу на полигон отходов, либо тоже на сортировочный завод, чтобы ещё раз пропустить этот мусор через линию сортировки и достать то, что не рассортировали люди.
В каком-то ином населённом пункте может быть один общий контейнер, но отходы в смешанном виде поедут на сортировку. При таком методе сбора отходов получается извлечь наименьшее количество вторсырья худшего качества. Способ организации раздельного сбора отходов просчитывается в каждом регионе с учётом логистики и необходимых затрат.
Практика других стран показывает, что, чем глубже (больше разных контейнеров) раздельный сбор у источника образования (в квартире, на предприятии), тем чище вторсырьё на выходе, тем более качественный товар из него можно сделать, тем больше первичных ресурсов сэкономить. Однако, это и удорожает процесс, так как самая затратная статья расходов – логистика (перевозка) отходов. Примечательно, что новый документ содержит норму выбора организации, осуществляющей обращение с отходами (вывоз, сбор, перевозку и пр.) на конкурсной основе, то есть такую работу может осуществлять государственная или частная организация. Конкурс проводит организация, ответственная за обслуживание конкретной жилой территории. Это может быть на уровне отдела ЖКХ исполкома или органа управления товариществом собственников.
Важные и интересные пункты новых правил
обращения с отходами
Раздельный сбор должен обеспечиваться организаторами ярмарок и культурно-массовых мероприятий, а также собственниками торговых зданий и рынков.
Теперь не допускается сжигать коммунальные отходы населением. Ранее такой прямой нормы в нормативных документах не было и сжигание отходов в жилом секторе регулировалось только пожарными нормами.
Кроме сбора вторсырья через контейнеры и заготовительные пункты, предусмотрена возможность организовывать центры для раздельного сбора коммунальных отходов. Такие центры могут создавать юрлица, заинтересованные в раздельном сборе. Кроме стандартных стекла, пластика и бумаги в них можно собирать изношенные шины, крупногабаритные и строительные отходы, бытовую технику, отработанные масла, растительные и пищевые отходы.
К списку отходов, для которых будет развиваться система сбора, добавлены отходы растительности, пищевые отходы и отходы просроченных лекарственных средств. В этом списке также есть металл, батарейки, бытовая техника, строительные и крупногабаритные отходы, изношенные шины. Информация о местах сбора таких отходов должна быть вывешена на официальных сайтах организаций, оказывающих коммунальные услуги.
Указано, что отходы просроченных лекарств подлежат сбору в специальные контейнеры. Контейнеры могут быть установлены в аптеках, больницах, поликлиниках, амбулаториях и иных медицинских организациях.
Растительные и пищевые отходы планируется собирать в центрах для раздельного сбора и через специальные контейнеры в населённых пунктах. Органика также выделяется на мусоросортировочных заводах в процессе сортировки смешанного мусора.
Пищевые отходы объектов питания также должны собираться раздельно и передаваться на компостирование или иное использование.
Комментарий Евгения Лобанова, директора Центра экологических решений:
Важно и то, что правила впервые затрагивают вопросы сбора отдельных категорий отходов, работа с которыми до этого практически не осуществлялась: с просроченными лекарствами и пищевыми отходами. Раздельный сбор этих категорий отходов и их последующая переработка позволят существенно снизить воздействие активных химических веществ на окружающую среду (в случае отходов лекарственных средств) и значительно снизить количество отходов, захораниваемых на полигонах твёрдых коммунальных отходов (пищевые отходы). Мы надеемся, что инфраструктура для сбора таких отходов начнёт появляться уже в ближайшее время в Беларуси.