Материал подготовлен на основании авторской статьи, размещённой на сайте «Главагроном».
АЛЕХИН В.Т., директор Всероссийского НИИ защиты растений, кандидат биологических наук
Многолетнее использование интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, базирующихся на внесении минеральных удобрений и высокоэффективных химических пестицидов широкого спектра действия, породило ряд известных негативных последствий (вредное влияние на здоровье человека и экологию, резистентность, последействие пестицидов и наличие их остатков в продукции, накопление нитратов и т.д.) и потребовало поиска более щадящих природу способов возделывания сельскохозяйственных культур. Одним из подходов является органическое земледелие, призванное обеспечить человечество качественной и здоровой продукцией и основанное на восстановлении процессов саморегуляции в агроэкосистемах.
Производство органической продукции основано на следующих основных принципах:
- обособление производства органической продукции от производства продукции, не относящейся к органической;
- запрет на применение агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и гормональных препаратов (запрещено применять минеральные азотные удобрения, синтетические средства защиты растений и регуляторы роста), использование гидропонного метода выращивания растений, ГМО, ионизирующего излучения для обработки органической продукции;
- применение для борьбы с вредителями и болезнями растений средств биологического происхождения, сохранение и активизация энтомофагов, высев устойчивых сортов растений, планирование севооборотов и методов возделывания, термических обработок органической продукции.
Рынок органической продукции, который начал формироваться с 1970 г., достиг уже в мире 90 млрд долларов США. Органическая продукция выращивается в 178 странах на площади 58,1 млн га, в том числе в Австралии и Океании (40%), Европе (27%), Южной Америке (15 %), Азии (8%), Северной Америке (7%), Африке (3%). Ее основными потребителями являются США и страны ЕС. В России производство органической продукции находится на начальном этапе развития, но эксперты оценивают ее долю на мировом рынке в 10-15%, то есть около 120 млн долларов, а в перспективе с учетом наличия огромных земельных ресурсов — до 250 млн долларов. При этом большие надежды возлагаются на введение в оборот 20 млн га брошенных земель, на которых длительное время не применяли агрохимикаты. Однако кадастровая оценка показала, что это в основном — низкопродуктивные песчаные и заболоченные земли, заросшие древесно-кустарниковой растительностью, и для введения их в землепользование потребуются большие финансовые и материальные затраты. Сегодня в России производством сельскохозяйственной продукции занимаются около 20 тыс. хозяйств, а сертифицировано, по данным Союза органического земледелия, лишь 69 предприятий (в сфере растениеводства — 25), из них по международным стандартам — 48, по российским — 21.
Законодательная база развития органического земледелия в России долгое время отсутствовала, но за последние 4 года разработаны и введены в действие национальные ГОСТы 56104-2014, 56508-2015, 57022-2016 и межгосударственный ГОСТ 33980-2016, в которых отражены термины и определения, правила производства, хранения, транспортирования, маркировки, реализации продукции органического производства и порядок проведения добровольной сертификации. После многолетнего ожидания принят Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2020 г. Он устанавливает правовые основы регулирования отношений в области производства органической продукции, предусматривает введение единого государственного реестра производителей органической продукции, контроля на всех этапах ее производства, осуществление государственной поддержки производителей, их информационное и методическое обеспечение, использование графического изображения (знака) для маркировки органической продукции и т.п.
Работа по дальнейшему увеличению числа предприятий, занимающихся производством органической продукции, по внедрению в широкую практику, предусмотренная Федеральным законом № 280 от 03.08.2018 г., уже активно ведется, но ее надо интенсифицировать. Менее чем через год закон вступит в силу, но потребуется еще время для длительного переходного периода после того, как будет сформирована вся необходимая законодательная, организационная и методическая система. А нерешенных вопросов еще очень много.
Отсутствует национальная система сертификации, гармонизированная с международными стандартами.
Право сертификации предприятий по международным требованиям имеют 12 организаций (компания «Органик Эксперт», Санкт-Петербургский агросоюз, СТО «Агрософия» и др.). В настоящее время к добровольной сертификации по российским требованиям подключился ФГБУ «Россельхозцентр» (сбор заявок, рассмотрение представленных документов, выдача рекомендаций по севооборотам и сортам, отбор и анализ почвы и продукции на остатки пестицидов и т.д.). Большую работу по информационно-методическому обеспечению производителей, желающих заниматься органическим сельским хозяйством, проводит ФГБОУ ДПО «Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК», но основным первопроходцем, организатором и пропагандистом органического земледелия и биотехнологий является Союз органического земледелия. За сравнительно короткое время ему удалось объединить для решения этого вопроса территориальные органы управления АПК, вузы, НИУ ,производителей сельхозпродукции, органы по сертификации, торговые сети и другие организации, однако предстоит еще большая работа в этом направлении.
Сертификация хозяйств и контроль за качеством продукции — дорогостоящие мероприятия. Так, сертификация по международным стандартам требует больших финансовых затрат, а ее необходимо проводить ежегодно, включая не менее двух проверок. В США государство полностью погашает затраты фермеров на инспекцию и сертификацию, а в России компенсации этих затрат не предусмотрены.
Отсутствует перечень необходимых анализов почвы, семян и готовой продукции для сертификации предприятия. Уже готовая сертифицированная продукция систематически проверяется на наличие пестицидов, сальмонелл, ГМО, диоксинов, микотоксинов и тяжелых металлов. Необходимо утвердить единую маркировку органической продукции. Сегодня на рынке такая продукция помечается как «экопродукт», «биопродукт» и «органик», что вводит в заблуждение потребителей. Согласно статье 7 нового ФЗ, «Маркировка должна содержать слово «органический», а также сокращения или производные от него отдельно либо в сочетании с наименованием органической продукции», например, «органик хлеб».
В свободном доступе должен быть как реестр производителей органической продукции, так и реестр производителей энтомофагов, биопрепаратов, органических удобрений и почвоулучшителей. На сайте Союза органического земледелия размещен «Перечень средств производства для применения в системе органического земледелия», однако он требует дополнения и тщательного редактирования. Так, в нем указано 56 видов энтомофагов, но половина из них в России не производится.
Биологические средства защиты растений в Перечне взяты из «Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов...», но в списке производителей отсутствуют филиалы ФГБУ «Россельхозцентр», которые являются основными производителями трихограммы, златоглазки, энкарзии, габробракона, амблисейуса, ризоплана, ризоторфина, бактероденцида и других биоагентов. Среди отсутствующих, например, филиал Россельхозцентра по Республике Татарстан, производящий до 26 наименований биопрепаратов, филиал по Тамбовской области, поставивший в 2016 г. 65,9 т биопрепаратов, в том числе 60,8 т биофунгицидов и 5,1 т биостимуляторов, Белгородский филиал — лидер по производству трихограммы.
Имеются вопросы к приложениям А и Б ГОСТа Р 56508-2015. В списке органических удобрений указаны разные виды навоза, но отсутствуют жидкие удобрения, получаемые из навоза и компоста. Фосфоритная мука на кислых и слабокислых почвах повысит урожайность, но на нейтральных и щелочных почвах, например на черноземе, она не даст прибавки урожая.
Приложение Б «Средства защиты и агрохимикаты, разрешенные в органическом земледелии» явно скопированы с регламентов ЕС. Многие растения, используемые для изготовления препаратов, на территории России не произрастают. Продукты на основе ротенона и мели (азадирахтин) являются безвредными для человека, но токсичными для рыб и полезных насекомых. Вызывает сомнение эффективность применения пчелиного воска, прополиса, казеина, желатина. Растительные масла из мяты, сосны и тмина скорее обладают рострегулирующими свойствами, но не фунгицидно-инсектицидными. Список средств защиты растений, приведенный в ГОСТ Р 56508-2015, должен соответствовать «Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации». Его целесообразно издавать в виде приложения к нему.
Увеличение объемов производства органической продукции сдерживают и другие нерешенные проблемы. Обозначим их коротко:
- высокая стоимость «сертификационного» входа на рынок (300-800 тыс. руб/год);
- переходный период для посевных площадей не менее 2 лет, а фактически около 5 и более, так как очистить поля от сорняков за 2-3 года сложно, тем более ввести в севооборот брошенные земли, заросшие пыреем и древесно-кустарниковой растительностью. Доплата же в этот период не предусмотрена;
- отсутствие устойчивых районированных сортов зерновых, особенно к головневым болезням;
- слабые знания о технологиях органического земледелия;
- отсутствие массового спроса на органическую продукцию из-за низких доходов населения;
- отсутствие у большинства сельхозтоваропроизводителей собственного бренда и торговой марки.
Производителям органической продукции уже сегодня требуются комплексные агротехнологии, адаптированные к местным условиям и включающие соответствующие севообороты, сорта и гибриды, не требующие подкормок азотными удобрениями, набор биопрепаратов и агрохимикатов, разрешенных для применения в органическом производстве.
Предстоит большая работа по решению вышеуказанных и других проблем, прежде чем Россия займет достойное место на внутреннем и зарубежных рынках органической продукции.
Подготовлено по материалам, опубликованным в журнале «Защита и карантин растений» (2019 г., № 3).
Узнавайте первыми самые актуальные новости сельского хозяйства России и мира на нашем сайте «ГлавАгроном».