Участок относится к категории земель, на которых строительство зданий разрешено. Тем не менее, администрация города отказала в выдаче разрешения на строительство.
Сегодняшний материал вновь посвящен соотношения частных и публичных интересов. Кто сказал, что интересы общества должны быть выше частных интересов?
Общественно-деловая зона
Предприниматель долгосрочно арендовал участок земли, на котором решил возвести двухэтажное административно-офисное здание. Располагался участок в жилой зоне, но согласно градостроительному регламенту строительство административных и офисных зданий на таких территориях относится к основным видам разрешенного использования.
На обращение с просьбой выдать разрешение на строительство гражданин получил отказ. Выяснилось, что в Генплане города часть участка располагается в общественно-деловой зоне.
Пусть название этой зоны не вводит читателя в заблуждение, таким гордым названием именуется зона объектов коммунального назначения.
В результате сложилась интересная ситуация — градостроительный регламент не препятствует строительству здания, по генплану участок в запретной для строительства зоне.
Судебная эпопея
Реально считаю это эпопеей, ибо пришлось пройти через четыре судебные инстанции, а теперь предстоит еще и новое рассмотрение в суде апелляционной инстанции в другом судебном составе.
Суд первой инстанции — красавчики — вынесли правосудное решение. Иск гражданина удовлетворили, основной аргумент — установление границ планирования городской территории не может влиять на правовой режим земли.
Суд апелляционной инстанции отменил это решение, суд кассационной инстанции с этим согласился.
А вот Верховный Суд занял иную позицию.
Отказать в выдаче разрешения на строительство возможно лишь в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом:
- Несоответствие проектной документации правилам землепользования и застройки, установленные градостроительными регламентами.
- Несоответствие проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории, которые разрабатываются в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
- Недопустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка.
Несоответствие поданных документов генплану не входит в перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, который является закрытым.
Я не строитель и в строительстве не разбираюсь. Для меня второй пункт отказа мог бы показаться применимым к рассматриваемой ситуации, но видимо есть это все же не одно и тоже. Думаю, что судьи привлекали экспертов на стадии рассмотрения дела.
Если ситуация не попадает ни под один из случаев возможного отказа, то спорить здесь не о чем — отказ незаконный.
Дело возвращено на новое рассмотрение. Полный текст Определения Верховного Суда можно посмотреть здесь.
Поставьте, пожалуйста, палец вверх, если статья была интересна.
Канал "О праве по-русски" ищет постоянных читателей. Подпишитесь, если хотите видеть в своей ленте серьезные юридические тексты, написанные простым языком