Самозахват земли – это использование определённого участка территории лицом, не имеющим на то законных оснований. В современном российском законодательстве подобные действия квалифицируются как достаточно серьёзное нарушение, влекущее за собой комплекс правовых последствий и в первую очередь административных.
Незаконное использование чужого участка без оформленных соответствующим образом документов с его владельцем недопустимо. Нарушитель подлежит привлечению к ответственности.
Как пояснила начальник отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Псковской области Татьяна Петрова:
«Самовольное занятие земельного участка является наиболее распространённым нарушением земельного законодательства в регионе. Государственные земельные инспекторы при проведении проверок, все чаще выявляют самовольное занятие земельных участков, в том числе из земель, государственная собственность на которые не разграничена».
Так, в Псковском районе, при проведении выездной внеплановой проверки в отношении объекта земельных отношений был выявлен случай строительства объекта недвижимого имущества площадью более 100 кв.м. за пределами границ проверяемого земельного участка, находящегося в собственности физического лица.
В городе Пскове при проведении проверок установлено несколько случаев переноса правообладателями земельных участков ограждений за границы своих земельных участков, в результате чего выявлено самовольное занятие земель общего пользования, части дорог.
Приобретая земельные участки, имеющие ограждение (заборы), покупатели зачастую полностью доверяют продавцу, полагая, что ограждения установлены по границам, указанным в межевых планах (землеустроительных делах). На самом деле выявляются случаи, когда лица приобретают земельные участки, на которых уже имеются нарушения. Например, в Псковском районе, при проведении выездной внеплановой проверки было выявлено занятие земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена более 1000 кв.м. Собственник земельного участка пояснил, что приобрел земельный участок с установленным забором и продавец заверил, что заборы установлены в соответствии с границами, указанными кадастровым инженером в межевом плане.
Доводы правообладателей о том, что они пользуются земельными участками в границах ограждения, установленного прежним собственником, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
В силу требований ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. В данном случае совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.
Правообладатель, как добросовестный участник гражданских правоотношений при приобретении земельного участка может проверить границы и площадь приобретаемого земельного участка на соответствие правоустанавливающим документам, в случае необходимости пригласить кадастрового инженера для восстановления местоположения характерных точек границ земельного участка.
При этом информация о границах земельных участков размещена на публичной кадастровой карте на сайте pkk5.rosreestr.ru, предназначенной для использования неограниченным кругом лиц.
Следует обратить внимание, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административное наказание.
Механизм правоприменения в отношении захвата земли типичный.
Выявляется факт нарушения, как правило, это происходит в результате мероприятий по надзору. По факту установления нарушения (самозахвата) составляется протокол, а в дальнейшем должностным лицом органа государственного надзора выносится постановление о назначении наказания.
Выдаётся предписание, в котором установлен срок на устранение нарушений: участок должен быть освобождён от заграждений и сооружений.
При нарушении сроков исполнения по предписанию мировыми судьями назначается штраф. Интересно, что помимо административного штрафа можно получить ещё и штраф по взысканию ущерба, который собственник имеет право потребовать в арбитражном или гражданском суде.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.