Административная ответственность за незаконную вырубку
Бесплатная юридическая консультация по телефону: 8-967-062-12-43
При наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, в отношении такого лица возбуждается дело об административном правонарушении.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, административная ответственность за которую предусмотрена частями 1 и 2 статьи 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.28 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1, п. 32 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), органов внутренних дел (полиции) (п. п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также должностными лицами государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (п. 8 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях по ч. 1 комментируемой статьи рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством - ст. ст. 23.24 и 23.24.1 КоАП РФ), органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (ст. 23.25 КоАП РФ), а по ч. 2 комментируемой статьи - судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.28 КоАП РФ, установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения и составляет один год.
За незаконную вырубку лицо может быть привлечено не только на основании федерального законодательства, но и регионального.
На территориях муниципальных образований могут действовать локальные нормативные акты, которые предписывают необходимость получения разрешения на вырубку (п. 1 настоящего Заключения).
Например на основании Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"):
Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон N 17) защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории г. Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
В соответствии со ст. 17 Закона N 17 государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.
На основании Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (далее - Правила охраны насаждений) государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за выполнением требований по защите зеленых насаждений осуществляется государственными инспекторами Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.
За нарушение норм ст. ст. 3, 18 Закона N 17 в случае самовольной вырубки деревьев без специального разрешения - порубочного билета в соответствии с п. 8.1.1 Правил охраны насаждений лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ст. ст. 4.18, 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях").
Помимо полиции, Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушениях природоохранного законодательства, может Прокуратура г. Москвы.
Бесплатная юридическая консультация по телефону: 8-967-062-12-43