На декабрьской сессии Верховного Совета РХ были приняты изменения в республиканский закон, регламентирующий оказание социальной помощи в виде социального контракта. С нового года рассчитывать на его заключение смогут гораздо больше жителей Хакасии, действительно нуждающихся в такой помощи. В чем суть данных изменений, а также на какие еще выплаты от государства могут рассчитывать семьи с детьми в республике, корреспондент «Абакана» попросил рассказать начальника отдела семейной политики Министерства труда и социальной защиты РХ Ларису ФЕДОТОВУ.
Что такое соцконтракт
Социальный контракт — это договор, который заключается между малоимущей семьей и органами социальной защиты населения. Право на его заключение имеют, главным образом, малоимущие граждане и многодетные семьи, доход которых ниже установленного в регионе прожиточного минимума. По заявлению жителей специалисты центров соцзащиты выезжают на место, изучают условия жизни семей, а затем вместе с ними составляют программу адаптации, где прописывают шаги, которые помогут нуждающимся выбраться изза черты бедности.
В ходе встречи с сенаторами в сентябре этого года президент России Владимир Путин призвал помочь людям с низкими доходами преодолеть сложные обстоятельства и изменить свою жизнь. По словам президента, одним из ключевых инструментов по борьбе с бедностью должен стать социальный контракт, внедрение которого по всей стране начнется со следующего года.
«Нужно помочь гражданам с низкими доходами, в целом помочь им преодолеть сложные жизненные обстоятельства, изменить свою жизнь и жизнь своих близких. В этом, собственно говоря, основной путь решения проблемы, а не просто в бюджетных вливаниях. В ближайшие три года на реализацию этой программы ежегодно из федерального бюджета предполагается направлять в регионы более 26 млрд руб. Принципиальный вопрос — чтобы эти ресурсы помогли людям повысить свою квалификацию, найти новую работу, открыть свое небольшое дело», — приводили слова президента СМИ.
В текущем году между правительством Хакасии и Минтрудом России было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета в размере более 175 млн рублей на эти цели. Республиканский бюджет направит на эти цели в 2021 году свыше 17,3 млн. Всего в следующем году на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта планируется направить 192,4 млн рублей. В связи с увеличением объема финансовых средств Минтруд Хакасии предложил расширить сферу применения социальных контрактов в республике. Депутаты Верховного Совета РХ данное предложение поддержали. Стоит отметить, что такой вид государственной социальной помощи, как социальный контракт, в Хакасии действует с 2014 года. С тех пор в регионе было заключено 102 контракта на сумму более 4,4 млн руб. За 2019 год помощью на основе социального контракта на общую сумму в 1 млн рублей воспользовалась 21 семья. Тогда как, по данным на 1 января 2020 года, за чертой бедности пребывало 18,9% населения республики. Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имели 99,4 тыс. человек.
— Ранее, до внесения изменений в закон, действовали довольно существенные ограничения, согласно которым не все граждане, реально имеющие доход ниже прожиточного минимума, имели возможность заключить социальный контракт. Так, одиноко проживающий человек или семья должны были быть прописаны на территории Хакасии не менее двух лет — сейчас этот срок сократили до одного года. Ранее семья или одиноко проживающий гражданин не должны были иметь в собственности автомобиль не менее пяти лет до заключения соцконтракта, теперь этот срок сокращен до года. Ранее социальный контракт могли заключать лишь граждане трудоспособного возраста, теперь такой помощью могут воспользоваться и пенсионеры. Теперь социальная помощь на основании соцконтракта будет оказываться малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в РХ. Также существенно расширен перечень направлений, на которые гражданин может направить средства, полученные в рамках соцконтракта, увеличена будет и сама денежная сумма, которую человек получит, заключив соцконтракт. Если ранее максимальная сумма была ограничена 50 тыс. рублей, то с нового года она будет существенно больше. Теперь полученные средства можно будет направить на следующие цели:
— активный поиск работы, прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;
— осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
— ведение личного подсобного хозяйства — приобретение скота, птицы, пчел, строительство и ремонт строений для их содержания;
— ремонт жилья для подготовки к осеннезимнему отопительному сезону;
— приобретение теплиц, посадочного материала, специального инвентаря для развития садоводства и огородничества;
— приобретение оборудования для изготовления швейных изделий;
— преодоление трудной жизненной ситуации: приобретение товаров первой необходимости (одежда, обувь, продукты питания, приобретение лекарственных препаратов и др.).
Также часть средств социального контракта можно будет направить на оплату прохождения медицинского осмотра. Ведь при устройстве на работу человеку необходимо пройти медосмотр, а для семьи или одинокого человека, относящихся к категории малоимущих, сумма, требуемая для прохождения медосмотра, является довольно существенной. В общем, направлений стало больше, суммы также увеличены — так что мы ожидаем, что за данной помощью обратится гораздо большее число граждан. По нашим прогнозам, речь идет примерно о 1,5 тыс. человек, — рассказывает Лариса Федотова.
По данным Минтруда РХ, в помощь для применения соцконтракта министерство заключило соглашение с ассоциацией «Крестьянские (фермерские) хозяйства и организации агропромышленного комплекса Сибири». В рамках сотрудничества граждане с 2021 года смогут обратиться в ассоциацию «КФХ и АПК Сибири» для проведения тестирования на выявление склонности и предрасположенности к предпринимательской деятельности и ведению бизнеса граждан. Также в ассоциации можно будет получить консультационные услуги по организации индивидуальной предпринимательской деятельности — в том числе в сфере сельского хозяйства.
Выплаты на детей
Снижению уровня бедности способствует и такая адресная мера поддержки, как выплаты на детей. Кто получает данные выплаты, и что изменится с нового года?
— В рамках национального проекта «Демография» жителям Хакасии из числа семей с детьми предоставляются следующие выплаты. Первая: ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, рожденного (усыновленного) начиная с 1 января 2018 года. В 2020 году размер этой выплаты составляет 11 705 рублей. К сожалению, на данную выплату могу рассчитывать не все семьи с детьми, а только нуждающиеся. Критерий нуждаемости определен законодателем так: среднедушевой доход в семье не должен превышать двух величин прожиточного минимума в регионе. В Хакасии эта сумма составляет 23 504 рубля. В прошлом году Президентом было принято решение, что такую выплату «на первенца» семьи будут получать до достижения ребенком 3летнего возраста. На сегодняшний день в Хакасии данную выплату получают ежемесячно около 3 800 семей.
Вторая выплата в рамках нацпроекта «Демография» — это ежемесячная денежная выплата, назначаемая на третьего либо последующего ребенка в возрасте до трех лет, рожденного после 1 января 2020 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством). На данную выплату также могут рассчитывать семьи со среднедушевым доходом не выше 23 504 рублей. Такую выплату, по данным на 1 декабря 2020 года, в Хакасии получили 606 семей на общую сумму 47,6 млн рублей.
В следующем году эти выплаты сохранятся, но будут увеличены до 12 507 рублей.
Помимо федеральных выплат, в Хакасии за счет средств республиканского бюджета также оказываются меры поддержки семьям с детьми, много внимания уделяется многодетным семьям — число таких семей в республике растет ежегодно, на сегодняшний день в регионе более 9 тысяч семей, воспитывающих трех и более детей. Перечислять все меры поддержки многодетных семей в рамках данной публикации нет необходимости, стоит отметить лишь тот факт, что в будущем году все они сохранятся, — рассказала специалист.
Ольга КАРАЧАКОВА
Фото из открытых источников
