Выступая с отчетом о деятельности правительства Ленинградской области в 2017 году, губернатор Александр Дрозденко сообщил, что его команда определила шесть стратегических проектов. Часть из них относится к социальной сфере. Региональные власти приняли Социальный кодекс, согласно которому помощь получают те, кто больше всего в ней нуждается.
Две амбициозные задачи
— Одна из стратегических инициатив — «Здоровье населения». Самая главная ее цель — обеспечить увеличение продолжительности жизни жителей Ленинградской области и демографический рост. Это две амбициозные задачи, потому что здесь нам предстоит очень много работать. Мы продолжим структурные преобразования в организации медицинской помощи, направленные на повышение доступности, максимальное приближение к местам проживания граждан, централизацию оказания специализированной помощи. Кстати, 2017 год оказался переломным. Впервые за последние пять лет количество негативных оценок нашей медицины стало снижаться. Нам удалось в 2018 году снизить общий коэффициент смертности на 4,3%, до уровня 13,4 на тысячу населения — это лучший показатель последние 25 лет. Параллельно необходимо не только заниматься здравоохранением, не только лечить людей, но и воспитывать их, пропагандировать здоровый образ жизни, и прежде всего среди молодежи. В последние три года мы на 15% ежегодно увеличивали общую площадь спортивных сооружений — это очень серьезная цифра. Если в 2012 году начинали с предпоследнего места на Северо-Западе по обеспечению спортсооружения на одного жителя, то по итогам 2017 года уверенно вошли в первую тройку, и это не предел. Мы должны после Санкт-Петербурга стать вторыми. С Петербургом трудно соревноваться: там очень серьезная создана база, но есть к чему стремиться. В ближайшие пять лет мы вложим не менее 2,5 млрд рублей в строительство спортивных сооружений. Это только прямые бюджетные инвестиции. Но мы привлекаем и частные инвестиции,и бюджет «Газпрома», и бюджет Российской Федерации. Поэтому общая цифра будет выше.
Качество проживания и инфраструктуры
— Еще одна инициатива — «Комфортные поселения». Здесь среди самых главных направлений — повышение качества проживания и развития инфраструктуры поселков и городов Ленинградской области. Когда мы создадим уровень комфорта на уровне Скандинавии (а мы ставим перед собой такую задачу), тогда будем считать, что решили очень большую и амбициозную задачу. Мы должны в полной мере осознать приоритетность задач по созданию социальной инфраструктуры, в том числе в местах массового строительства. В последние годы мы очень плотно занимались этой проблемой и сегодня ставим перед собой задачу, чтобы в течение пяти лет полностью обеспечить социальными объектами все территории массового строительства и компактного проживания в Ленинградской области. А начиная с 2021 года — вести строительство социальных объектов с опережением по отношению к жилым и промышленным объектам.Третий год количество строящихся объектов социальной инфраструктуры у нас увеличивается на 15% по сравнению с прошлым годом. За 2017 год мы ввели в эксплуатацию 36 таких объектов. Успешно продолжает реализовываться наша программа «Социальные объекты в обмен на налоги», которая представляет собой соглашение с застройщиками. По этому соглашению в прошлом году построены семь детских садов и одна школа. В муниципальную собственность приобретено пять детских садов и две школы. Также застройщики передали в безвозмездное пользование семь детских садов. В 2018 году планируется продолжить приобретение и школ, и детских садов по данной программе. В том числе нам зафиксирована поддержка в пределах 900 млн рублей из федерального бюджета. Комфортное проживание — это не только соцобеспечение, не только хорошее жилье. Это благоустроенные дворы, парки, общественные пространства, торговые объекты, развлекательные, спортивные объекты, парковки. И в 2017 году мы впервые обратили на это серьезное внимание: стартовал федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». В течение пяти лет мы планируем вкладывать в данный проект, независимо от софинансирования Российской Федерации, не менее 1 млрд рублей. Уже сегодня в 23 городах проведено благоустройство 132 дворов и 42 общественных пространств. Кстати, жители Ленинградской области признали это самым эффективным проектом региона за прошлый год.
Адресность финансовой поддержки
— Помимо приоритетных у нас есть и 12 поддерживающих проектов. Среди них я хотел бы выделить социальную политику. Мы приняли Социальный кодекс, и он начал работать. Наш Социальный кодекс — первый в России, который базируется на одном принципе — принципе нуждаемости, когда социальную помощь получают те, кто больше всего в ней нуждается. По данному кодексу часть категорий граждан выпадает из социальной поддержки, потому что есть критерий нуждаемости. Но зато это позволило нам увеличить государственную помощь при пожаре в 4,5 раза, на приобретение лекарств — в 3 раза, на помощь при рождении ребенка — в 1,5 раза и т.д. Главная задача — обеспечить через пять лет всем без исключения жителям Ленинградской области минимальный среднедушевой доход на уровне потребительской корзины — плюс 15%. Особое внимание мы должны уделить социальной защите детей. Сегодня почти 42 тыс. детей в Ленинградской области проживают в семьях со среднедушевым доходом на человека менее 7 тыс. рублей, а 3 тыс. детей — в семьях, где среднедушевой доход на члена семьи ниже 3 тыс. рублей. Поэтому уже в 2018 году мы должны принять к Социальному кодексу отдельную программу поддержки таких детей. Поддержка должна быть финансовой, но реально приходить в семьи через конкретные вещи. Это одежда, продукты питания, лекарства, возможность отдыха в детских оздоровительных лагерях и зимой, и летом, и т.д.Президент России выступил с инициативой, которую мы просто обязаны поддержать: оказывать поддержку семьям с одним или двумя детьми, пока тем не исполнится полтора года. Соответствующие законы начали работать в 2018 году. Это серьезное подспорье. Но там определена минимальная заработная плата или потребительская корзина. В Ленинградской области таких получателей помощи немного: у нас достаточно неплохой по доходам регион. Поэтому мы приняли решение о том, чтобы дополнительно к тому, что принято на уровне Федерации, обеспечить денежную поддержку на рождение первого ребенка в сумме 5000 рублей по достижении им пяти лет за счет средств областного бюджета исходя из критериев нуждаемости. Планка — 20 700 рублей на одного члена семьи. Те, у кого ниже, будут получать дополнительно на ребенка 5000 рублей в месяц. Это, мне кажется, очень серьезная поддержка.