23 мая Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий выделение микродолей в жилых помещениях и ограничивающий прописку в перенаселенных квартирах и домах. Разъясняем, в чем суть и важность инициативы
Пакет поправок в Жилищный кодекс РФ, законы «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» 21 декабря 2017 года внесла группа депутатов Государственной Думы, а 23 мая ГД одобрила его в первом чтении.
Против «черных риелторов»
Основное положение законопроекта – введение ограничения на выделение в жилых помещениях долей, меньших, чем пригодно для вселения и проживания там человека. В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст. 50), минимальный размер доли, пригодной для вселения и проживания — учетная норма — устанавливается органами местного самоуправления. Так, в Москве учетная норма составляет 10 кв. м на человека, в других регионах она варьируется — в среднем от 8 до 15 кв. м, разъясняет Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, один из соавторов закона Павел Крашенинников.
Если доля в квартире окажется меньше, чем определено местными властями, то в нее не просто нельзя будет поселиться, ее также нельзя будет продать. По словам Павла Крашенинникова, это серьезный шаг в борьбе с «черными риелторами». «Получив право собственности на микродолю, которая сейчас может составлять даже 15 кв. см, они вселяются в квартиру или дом и создают проживающему в нем совладельцу невыносимые условия для жизни. Не брезгуя никакими методами психологического или даже физического воздействия, они «выживают» сособственников из помещения и завладевают жильем полностью. Схемы захвата жилья квартирными рейдерами могут меняться, но реализуются они, в основном, благодаря возможности неограниченного дробления долей в праве собственности на жилье», — сказал Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству.
Впрочем, исключение из этих положений составят случаи наследования доли, приватизации или другие случаи, возникающие в силу закона.
Против «резиновых квартир»
Вторая норма, предложенная депутатами ГД, «ограничение права собственника на вселение в принадлежащее ему жилое помещение иных лиц, за исключением супруга, детей или родителей собственника, если в результате такого вселения на каждого проживающего в таком помещении будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения».
«В случае, если на одного человека будет приходиться менее учетной нормы, вселение будет допускаться при наличии судебного решения […] или в случаях, если проживание лица в жилом помещении допускается в соответствии с законом», — указывают законодатели. Павел Крашенинников напомнил, что наравне с «черными риелторами» еще одну опасность представляют так называемые «резиновые квартиры».
Когда начнет действовать
К 21 июня профильный Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству должен завершить сбор поправок ко второму чтению законопроекта. На необходимость определенных уточнений положений об ограничении регистрации в жилых помещениях в официальном отзыве указало Правительство РФ.
По словам Первого заместителя Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александра Сидякина, ГД ожидает принятия закона в окончательной редакции уже до конца этой сессии. «Ко второму чтению в законопроекте будет расширен круг лиц, на который не будет распространяться запрет на вселение в жилье, если площадь будет меньше учетной нормы, пригодной для проживания. Этим правом смогут воспользоваться не только прямые родственники, но и второстепенные – двоюродные братья или сестры, дяди или тети и т. д. Круг лиц будет расширен в соответствии с замечаниями, которые были высказаны в официальном отзыве Правительства РФ, но в целом концепция закона должна остаться неизменной», — подчеркнул депутат.
В случае принятия, документ вступит в силу после его официального опубликования.
При этом обратной силы он, естественно, не имеет: «Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, возникшие до дня его вступления в силу», — указано в документе.