Вправе ли юридическое лицо отступать от определенных в проектной документации, в том числе, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экологической экспертизы количеств образуемых и размещаемых отходов?
Отвечает Генеральный директор Центра Борис Кокотов:
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
Материал подготовлен на основе рассылки "ЭКОЮРС-Новости".
Подробнее на сайте.
В соответствии с пунктом 5 указанной статьи Федерального закона нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50) (далее – Порядок) данный Порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.
В соответствии с пунктом 5 указанного нормативного правового акта нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка.
Необходимо отметить, что указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
При этом какие-либо иные документы, в т.ч. проектная документация и (или) заключения каких-либо экспертиз для целей утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представлять не обязаны.
В соответствии с Примерным образцом документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приложение к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденному Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50) в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются:
- наименование вида отхода;
- код по ФККО;
- норматив образования, осредненный за год, тонн;
- лимиты на размещение отходов.
На основании изложенного, указание в проектной документации, в том числе, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экологической экспертизы количеств образуемых и размещаемых отходов не имеет самостоятельного правового значения, поскольку указанные количества отходов устанавливаются документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При этом юридическое лицо вправе отступать от определенных в проектной документации, в том числе, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экологической экспертизы количеств образуемых и размещаемых отходов в соответствии с оформленным документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Необходимо отметить, что в данном случае внесение изменений в проектную документацию и повторное прохождение экспертиз, не требуется.
