Допускается ли использование излишне уплаченных сумм платы для зачета в счет квартальных авансовых платежей?
Допускается ли использование излишне уплаченных сумм платы для зачета в счет квартальных авансовых платежей в случае, если после истечения трехмесячного срока с даты направления в территориальный орган Росприроднадзора заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы, указанным территориальным органом не была направлена информация об их зачете?
Отвечает юрист Центра Никита Зиновкин:
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Материал подготовлен на основе рассылки "ЭКОЮРС-Новости".
Подробнее на сайте.
На основании пунктов 2, 3 статьи 16.4 указанного Федерального закона отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды» излишне уплаченные суммы платы подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.
При этом согласно пункту 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2017 года № 255 (далее – Правила), сумма излишне уплаченной платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату.
Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.
При этом необходимо отметить, что в настоящее время порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду не установлен.
Согласно пункту 48 Правил в случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратор платы предлагает лицу, обязанному вносить плату, оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет будущего отчетного периода.
Лицо, обязанное вносить плату, в случае несогласия с предложением, изложенным в акте проведения контроля за исчислением платы, о зачете платы, вправе направить администратору платы заявление о возврате в установленном порядке суммы излишне внесенной платы.
Решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что Письмом Росприроднадзора от 27 марта 2017 года № АА-06-02-36/6198 «О формах документов» закреплены формы заявлений о возврате и зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также следующие формы документов:
- акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- решение о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
- решение о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.
При этом на основе анализа правоприменительной практики можно сделать вывод о том, что в отсутствие порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду территориальными органами Росприроднадзора могут указываться данные о возврате или зачете сумм излишне уплаченной платы в одном из указанных документов.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе использовать излишне уплаченные суммы платы для зачета в счет квартальных авансовых платежей в случае, если после истечения трехмесячного срока, исчисляемого с даты направления в территориальный орган Росприроднадзора заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы, указанным территориальным органом не была направлена информация о зачете таких сумм платы.
При этом в указанном случае в территориальный орган Росприроднадзора целесообразно направлять пояснения с причинами невнесения сумм квартальных авансовых платежей.
В случае, если сумма квартального авансового платежа превышает размер излишне уплаченных сумм платы, квартальный авансовый платеж уплачивается с вычетом излишне уплаченных сумм платы и указывается в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.