Наверняка все уже слышали о грядущей реформе организации дачного хозяйства: с 1 января 2019 года вступит в силу новый закон о садоводах.
Но до того времени старые проблемы остаются, и одну из самых наболевших представляют те, кто не желает вступать в садоводческое товарищество, но при этом пользуется его общим имуществом.
Получается, что члены товарищества платят взносы на содержание и ремонт общего имущества товарищества, а остальные пользуются всем этим бесплатно.
При этом далеко не всегда есть техническая возможность пресечь таким дачникам доступ к общему имуществу. В судах накопилось уже достаточное количество дел, по которым можно судить о том, как решаются подобные загвоздки.
До введения нового закона пока действует прежний, принятый еще в 1998 году закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно ему дачное хозяйство может вестись как в составе садоводческого, огороднического или дачного НКО, так и в индивидуальном порядке.
Это означает, что закон не обязывает дачников вступать в НКО: они вполне могут иметь свою дачу на его территории, не будучи его членами.
При этом им разрешается пользоваться всей инфраструктурой товарищества в порядке, установленном отдельным договором, при условии внесения платы. Порядок заключения договора индивидуального пользования и размер платежей определяется общим собранием членов садоводческого объединения.
На первый взгляд, все выглядит просто и понятно, но на деле возникает масса разногласий в процессе заключения того самого договора.
Прежде всего это касается порядка определения размера платы: дачники стремятся, чтобы она была как можно меньше, само же товарищество, напротив, хочет навязать «отщепенцам» плату по максимуму.
В итоге заключить договор не получается, а тем временем дачник продолжает пользоваться имуществом НКО.
Затянуться все это может на долгое время, а взыскать взносы за фактическое пользование не получится, т.к. официально их размер ничем не установлен (договора нет).
Можно ли обязать дачника заключить договор индивидуального пользования принудительно?
Этот вопрос дошел в итоге до Верховного Суда, который, наконец, поставил в нем окончательную точку.
Суд указал, что поскольку закон предусматривает возможность пользования имуществом НКО на основании договора, то заключение такого договора является обязательным и для дачника, и для товарищества.
Если не удается достичь соглашения по поводу определения размера взносов и т.п., суд может в своем решении прописать все условия договора. При этом в договоре должен быть предусмотрен четкий перечень объектов инфраструктуры товарищества, порядок пользования ими и размер платы с обоснованием.
Также суд обратил внимание на то, что для не вступивших в садоводческое НКО дачников размер платежа не может быть больше, чем для его членов.
Таким образом, при недостижении соглашения садоводческое товарищество может обратиться в суд с иском об обязании дачника заключить договор на пользование общим имуществом в индивидуальном порядке.
В этом случае все условия будет определять суд, и договор будет считаться заключенным с момента вступления решения в законную силу.
В новом законе, который вступит в действие с 1 января 2019 года, прямо предусматривается, что дачники, не вступившие садоводческое товарищество, обязаны уплачивать взносы в том же размере, что и его члены.
В случае неуплаты они могут взыскиваться в судебном порядке. Договоры на пользование общим имуществом будут отменены, что снимет, наконец, все проблемы, связанные с их заключением.