После массовых проверок число аккредитованных вузов и их филиалов к началу 2018 года сократилось более чем вдвое. Главная причина — нарушения, выявленные надзорными органами. ЧТД выяснил, какие обстоятельства повышают для вуза риск закрытия и на что абитуриенту следует обратить внимание перед поступлением.
Масштабная кампания по проверке вузов началась в России в 2015 году. Тогда Министерство образования и науки РФ утвердило «Федеральную целевую программу развития образования на 2016-2020 годы». Она предусматривала сокращение числа государственных и частных вузов на 40%, а их филиалов — на 80%.
Дмитрий Ливанов, который в то время занимал пост министра образования, подчеркивал: под сокращение попадут в основном негосударственные вузы, «дающие некачественное образование». Он также заверял, что сильным вузам ничего не грозит.
Впрочем, это не слишком большое утешение для тех, кто, поступив в филиал одного из сотен российских вузов, внезапно узнал, что тот закрывается.
Кампания по проверке вузов продолжается до сих пор, и это вызывает беспокойство как у студентов, так и у выпускников школ, которые выбирают высшее учебное заведение.
Сколько вузов «отсеяли» к 2018 году
По данным Рособрнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки), к 2016 году после проверок закрыли почти 1,1 тыс. вузов и филиалов.
Руководитель ведомства Сергей Кравцов сообщил, что число аккредитованных вузов и их филиалов в России сократилось с 2,6 тыс. до 1,1 тыс. к концу 2017 года.
К 2018 году из 523 филиалов негосударственных вузов осталось 56.
Вузы и филиалы были вынуждены закрыться после государственных проверок, причем нередко в ускоренном режиме, по решению Ученого совета. Таким образом вузы пытались избежать скандалов и не доводить конфликт с Рособрнадзором до суда.
За три года проверок по официальным данным Рособрнадзора лицензии лишились 79 образовательных учреждений. В эту статистику не включены вузы (примерно 300 ежегодно), которые закрылись по собственной инициативе.
Как проверяют вузы
Любая проверка вузов начинается с Рособрнадзора. Проверки делятся на плановые и внеплановые. О первых известно заранее — официальный документ доступен на сайте федеральной службы. По этим данным, в 2018 году надзорные органы собираются провести ревизию 143 государственных и частных учебных заведений.
Если в результате проверки обнаружены нарушения, Рособрнадзор приостанавливает государственную аккредитацию и дает время на устранение нарушений. Вуз сохраняет право вести образовательную деятельность и выдавать дипломы, но должен устранить несоответствия в отведенный срок.
Проверка не обязательно означает, что вуз закроют, отберут лицензию, а всех студентов отправят доучиваться в другие места. Вероятность такого развития событий зависит от характера и количества выявленных нарушений. Часть вузов успевают в отведенное время учесть замечания и могут вернуться к работе.
Что происходит, если вуз лишился аккредитации
Государственная аккредитация — один из главных документов для российского вуза. Он подтверждает соответствие учебного заведения федеральным государственным стандартам. У новообразованного вуза или новой специальности не может быть государственной аккредитации. Она выдается Рособрнадзором только после первого выпуска.
Вуз имеет право вести образовательную деятельность и без этого документа, но не имеет права предоставлять отсрочку от армии и льготы, предусмотренные законодательством.
Вуз без аккредитации выдает диплом «установленного образца», который, в отличие от диплома государственного образца, не дает права поступать в магистратуру и может быть признан недействительным.
Как закрывают
Право на ведение образовательной деятельности дает лицензия. Ее наличие означает, что вуз соблюдает строительные, санитарные, гигиенические и многие другие нормы, располагает профессорско-преподавательским составом для ведения занятий. В отличие от государственной аккредитации, лицензия выдается не всему вузу, а каждому филиалу в отдельности. Работа без лицензии является незаконной.
Закрытие вуза происходит в несколько этапов. Сначала Рособрнадзор приостанавливает государственную аккредитацию. Затем прекращается набор в вуз, и только после этого суд приостанавливает действие лицензии.
Как показывает опыт предыдущих лет, Рособрнадзор не всегда дает студентам возможность доучиться до конца учебного года, отзывая лицензию в середине семестра. Вуз в этом случае обязан предложить студентам место в другом аккредитованном университете на аналогичные программы. Чем больше студентов и меньше город — тем сложнее устроить всех. Студенты также имеют право потребовать у вуза материальную компенсацию через суд.
Цены как повод для подозрения
Чтобы оценить, сможет ли вуз пройти проверку Рособрнадзора, стоит обратить внимание на ценовую политику учебных заведений. Маленькие группы и низкая стоимость обучения вызывают подозрения у контролирующих служб.
По действующим правилам Минобрнауки коммерческое обучение не может быть дешевле бюджетного. Министерство устанавливает минимальную планку, ниже которой цена обучения специалиста опускаться не может.
Для подготовки инженеров, программистов, медиков, энергетиков-ядерщиков, специалистов в области ракето- и авиастроения необходимо дополнительное оборудование, а значит, цена обучения будет выше, чем у математиков, экономистов или философов.
Интересоваться стоимостью платных программ стоит даже в том случае, если вы собираетесь поступать на бюджетное отделение. Рособрнадзор проверяет весь вуз целиком, не разделяя его на бюджетников и платников.
Что еще проверить
Наличие государственной аккредитации и лицензии лучше уточнять не только на сайте образовательного учреждения, но и в независимых базах данных. Лицензия должна быть не только у головного вуза, но и у каждого филиала в отдельности.
Тревогу должно вызвать обилие гуманитарных специальностей в техническом вузе или обучение программированию — в гуманитарном.
Несоответствие учебных программ заявленному направлению свидетельствует о том, что вуз стремится заполучить как можно больше студентов на платные отделения. Контролирующие службы могут расценить это несоответствие как нарушение действующих норм.
Помочь с выбором вуза может день открытых дверей и внимательное знакомство с интернет-страницей образовательного учреждения. При желании можно самому выполнить функции Рособрнадзора и проверить вуз самостоятельно. На сайте ведомства есть полный перечень распространенных нарушений.
Как утверждается на сайте, основные проблемы возникают с соблюдением требований к профессорско-преподавательскому составу, с наличием оборудования для лабораторных работ и с безбарьерной средой для маломобильных групп граждан.
Реформа надзорных органов
За три года проверкам подверглись 90% действующих учебных заведений и филиалов, и ревизии будут продолжаться. Однако новая, риск-ориентированная модель контроля качества образования должна избавить добросовестные вузы от излишнего административного давления.
Все образовательные учреждения разделят на три категории: высокого, среднего и низкого риска. В Рособрнадзоре обещают: вузы, которые не вызвали нареканий во время прежних ревизий, будут проверять реже.
Основное внимание планируется уделять вузам, которые ранее были замечены в серьезных нарушениях. Также власти обещают прислушиваться к жалобам и обращениям граждан.