Развитие и расширение русского Туркестана привело к тому, что русские власти в регионе обратили пристальное внимание на город Мерв, который по мнению губернатора Закаспийской области генерала Александра Комарова, был ни много, ни мало: «гнездо разбоя и разрушения, тормозившее развитие чуть ли не всей Средней Азии». Но проблему Мерва попытались решить без кровопролития и это получилось. В 1883 году в Мерве побывала миссия штабс-ротмистра Алиханова, который предложил городу перейти в российское подданство. В феврале 1884 года в Ашхабад к Комарову прибыли представители Мерва, сообщившие, что они согласны на переход. После этого во весь рост встал вопрос определения границы с Афганистаном, на тот момент ставшим протекторатом Великобритании. Новую границу проводили две вооруженные миссии, которые заспорили относительно оазиса Панджшех, который все считали своим. Россия настаивала на передаче оазиса ей, так как он принадлежал Мерву, а раз так, то после того, как город вошел в состав госу