ПЕРВЫЙ КЗоТ
В те далекие от нас года время летело как конь. И уже в декабре того же 1918 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет утвердил первый в послецарский период Кодекс законов о труде.
Этим самым документом, без преувеличения можно сказать - выдающимся для того времени, институт трудовой книжки был распространен и на рабочих, но пока без крестьян. Правда, было некоторое, но существенное отличие: для пролетариев трудовая книжка документом личности не была. В ней просто записывали, что сделал работник, что получил (зарплата, пособия).
Декрет выпустить-то выпустили, а книжки почему-то не раздали. То ли бумага вся на декреты ушла, то ли масштаб нововведения застращал, но трудовые книжки получили не все.
КРЕАТИВ БЮРОКРАТИЗМА
Сам же институт трудовой книжки покоя реформаторам не давал. Чесался и чесался. И, по всей видимости, для того, чтобы зуд унять, 25 июня 1919 года ВЦИК и СНК обнародовали еще один декрет - “О введении трудовых книжек в гг. Москве и Петрограде”.
И опять новеллы появились:
“1) все достигшие 16-летнего возраста граждане Российской Социалистической Федеративной Республики обязаны иметь трудовые книжки, которые свидетельствуют об участии их владельца в производственной деятельности и служат удостоверением личности в пределах РСФСР и документом на право получения продовольственных карточек, а также право на социальное обеспечение в случае утраты трудоспособности и при безработице (военнослужащие Красной Армии и флота обязаны иметь трудовые книжки на равных с прочими основаниях; дети до 16-летнего возраста вносятся на основании метрических выписей в трудовую книжку матерей; при переезде в местности, где трудовые книжки не введены, таковые служат лишь удостоверением личности);
2) трудовые книжки выдаются лишь по предъявлении паспорта, который при выдаче книжки отбирается;
3) учреждения, в которых работает владелец трудовой книжки, обязаны под личной ответственностью заведующего учреждением не позже семи дней со дня выплаты заработка вносить в нее сведения как о времени, за которое производится выплата, так и о сумме выдачи за их личной подписью или же за подписью их доверенного лица и печатью учреждения или предприятия;
4) в трудовых книжках лиц, не работающих по найму, как то: самостоятельных ремесленников, кустарей, торговцев, записи о заработке делаются ежемесячно самими владельцами книжки под их личной ответственностью за правильность вносимых сведений;
5) одновременно с внесением в трудовую книжку сведений о заработке предприятия, учреждения и хозяйства обязаны вклеивать в нее контрольную марку, свидетельствующую об уплате взносов на социальное обеспечение и охрану труда;
6) при выдаче карточек на получение предметов потребления соответствующие отметки в трудовых книжках делаются органами, ведающими распределением;
7) все преступления, связанные с выдачей, получением и использованием трудовой книжки, подлежат ведению народного суда;
8) инструкция о порядке введения трудовых книжек и замене ими паспортов и прочих удостоверений личности утверждаются народным комиссаром внутренних дел”.
Однако, как народная мудрость гласит, “гладко было на бумаге, но забыли про овраги”. Овраги оказались глубокими: не смогла советская власть обеспечить московский и питерский люд трудовыми книжками, не смогла.
Потом были новые документы о трудовых книжках - в 1924, 1926 годах. Красивая идея будоражила креативные умы, прямо как пенсионная реформа в наши дни. То трудкнижки трудовыми картами обзывали, то трудовыми списками. Представляете, как жилось рабочим и служащим? А была бы тогда цифра - и забот не было бы. Но всему свое время. И народ упорно осваивал очередной креатив бюрократизма.
В конце концов трудовые книжки раздали всем, но уже после войны. И в послевоенные годы основной задачей трудовых книжек был учет рабочего стажа и условий труда работника. Использовались эти сведения в нецифровой экономике для определения уровня оплаты труда и пенсий.
* * *
А вот зачем трудовая книжка сейчас, да еще электронная, - хоть убей, не понимаю. Давно в Пенсионном фонде сведения о работающих имеются - раз. Дипломы об обучении в единой базе данных Минобрнауки найти можно - два. Трудовые договоры в электронном виде подписывать можно - три. Чего еще не хватает? Неужели жив зуд революционный и как вирус передается с названием из поколения в поколение? Зачем независимую оценку компетенций придумали, которая тоже в электронном виде доступна будет и нынешнему, и будущему работодателю?
Короче, наш бронепоезд летит, но не вперед, а назад! Так, может, прикончить этот вирус раз и навсегда, договориться, что институт трудовой книжки должен умереть естественной смертью, а костыли смертельно больному покупать не надо - ни бумажные, ни электронные? Лучше поберечь деньги, бюджетные и частные, для других дел, о которых президент в послании сказал: повышение оплаты труда, борьба с бедностью. Ей-богу, пользы будет больше.
Александр Сафонов