Органы опеки и попечительства наводят страх на любого родителя, т.к. они обладают законными полномочиями по изъятию ребенка из семьи, если установят, что с ним обращаются ненадлежащим образом.
Любой, кто видит, что ребенок воспитывается в неблагополучной семье, может сообщить об этом в орган опеки, и те могут применить меры для защиты ребенка.
Но вопрос, на мой взгляд, не вполне однозначный: что больше соответствует интересам ребенка – воспитываться хоть и в неблагополучной, но семье, или же в благополучном детском доме?
Конечно, когда налицо угроза жизни и здоровью ребенка, его необходимо изолировать от родителей, это бесспорно. Но думаю, что многие согласятся со мной в том, что есть много примеров из жизни, когда изъятие ребенка из семьи причиняет ему еще больший вред.
Например, когда у родителей возникли временные финансовые трудности и они не могут покупать ребенку новую одежду, игрушки и т.п., но при этом любят ребенка и заботятся о нем.
В связи с тем, что вопросы отобрания ребенка у родителей действительно во многом неоднозначные, Верховный суд в конце прошлого года опубликовал официальные разъяснения о том, как следует применять отдельные положения семейного законодательства по защите интересов детей.
Следует отметить, что эти разъяснения существенно ограничили возможности органов опеки и попечительства в части изъятия ребенка из семьи:
1) Суд запретил изымать ребенка из семьи в экстренных случаях без предварительного разрешения главы местной администрации (или иного органа, в ведении которого находятся вопросы опеки и попечительства).
Раньше такое практиковалось: в случаях, не терпящих отлагательства, документы об отобрании ребенка оформлялись уже после того, как его поместили в детское учреждение.
Теперь суды будут признавать подобные действия опеки незаконными: перед тем, как забрать ребенка, представитель органа опеки должен предъявить родителям акт об отобрании ребенка за подписью уполномоченного должностного лица. Чтобы вернуть ребенка, родителям придется обжаловать этот акт в судебном порядке.
2) Суд уточнил, как следует трактовать отдельные злоупотребления родителей, которые могут стать основанием для лишения их родительских прав и отобрания у них ребенка:
- злостное уклонение от уплаты алиментов на ребенка приведет к лишению родительских прав, если установлено, что алименты взысканы, но должник умышленно не выплачивает их. О вине родителя свидетельствуют, в частности, факты сокрытия им своих истинных доходов, частая смена места жительства без уведомления приставов, привлечение к ответственности за нарушение алиментных обязательств;
- как злоупотребление родительскими правами трактуется теперь только воспрепятствование получению ребенком общего образования. То есть запрет на поступление в колледж или техникум уже не признается злоупотреблением и не влечет лишение родительских прав;
- судам предписано учитывать мнение ребенка при решении вопроса о лишении родительских прав: в обязательном порядке – если ребенку исполнилось 10 лет, по возможности – если он младше, но суд сочтет, что он уже способен ясно выражать свои мысли.
Еще раз подчеркнуто, что даже при наличии оснований к лишению родительских прав суд может с учетом интересов ребенка заменить эту меру на ограничение родительских прав с передачей ребенка другому родителю, под контролем органов опеки.
Таким образом, суд в определенной степени пошел на встречу родителям, несколько ограничив полномочия опеки и попечительства в вопросах отобрания детей. К чему это приведет в итоге, покажет практика.