На данный момент к тем автовладельцам, которые систематически занимаются опасным методом вождения, практически невозможно применить какие-либо санкции из-за того, что сложно доказать факт самого опасного вождения.
В первую очередь, очень важна именно неотвратимость наказания. Так, больше всего аварий происходит в тот момент, когда водитель отвлекается на свой мобильный. Кого в последний раз оштрафовали из-за этого? Из-за пренебрежительного отношения к законодательству в массовом порядке, нарушение ПДД даже не считают за нарушение из-за того, что "все так делают".
На самом деле, масштабы проблемы колоссальны. Однако проблема скорее всего заключается не в самих водителях, а в массе отвлекающих факторов, среди которых плохое дорожное покрытие, отсутствие разметки, мигалки, кортежи и т.д. Поэтому было бы резонно сначала принять меры, которые смогут уравновесить всех участников дорожного движения и убрать факторы, которые мешают сосредоточится на вождении.