Как известно, действующий КоАП РФ предоставляет возможность оплатить штрафы, наложенные за нарушение Правил дорожного движения, лишь наполовину: при условии, что оплата произведена в течение 20-ти календарных дней со дня вынесения постановления, штраф считается погашенным.
Правило это действует относительно недавно – с 2016 года, но уже успело накопить богатую практику применения, а вместе с ней открылся и ряд вопросов, на которые нет ответа в законе.
На решение главного из них направлен законопроект, который на днях Государственная Дума приняла в решающем втором чтении.
Предыстория его такова. Вводя 20-дневный срок для льготной уплаты штрафа, закон умолчал о том, как быть в тех случаях, когда этот срок пропущен.
При этом восстановление срока ввиду уважительной причины является вполне обычной практикой, поскольку все прекрасно понимают: в жизни может случиться всякое и никто не застрахован от нелепых случайностей.
Но когда люди стали обращаться с просьбами восстановить им 20-дневный срок для снижения административного штрафа, в ответ они получили отказы: формально закон такую возможность не предоставляет.
Наконец, нашелся гражданин, которого не удовлетворил очередной отказ, и он донес этот вопрос до Конституционного суда РФ. И тот признал, что закон действительно не доработан: необходимо урегулировать вопрос о восстановлении пропущенного 20-дневного срока.
Постановление суда было вынесено 4 декабря 2017 года – и вот, спустя почти год с того времени, законодатели подошли, наконец, к финишной прямой на пути его исполнения.
Законопроект предлагает дополнить норму часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, которая посвящена льготной оплате штрафа, следующим положением:
- если гражданин, привлеченный к ответственности, получил заказное письмо с постановлением о наложении штрафа после того, как уже истекли 20 дней на льготную оплату, этот срок подлежит восстановлению.
При этом предусмотрен порядок его восстановления:
- этот вопрос решается судом, должностным лицом или органом, которые вынесли постановление – по ходатайству лица, привлеченного к ответственности.
Таким образом, алгоритм восстановления пропущенного срока для уплаты штрафа со скидкой таков:
1) Убедиться, что 20-тидневный срок действительно истек. Он исчисляется со дня, следующего за днем вынесения постановления и заканчивается в последний, 20-й день. Например: постановление датировано 1 ноября 2018 года – льготный срок истекает 21 ноября 2018 года (это последний день, когда штраф можно уплатить со скидкой).
2) Зафиксировать дату, когда было получено заказное письмо (снять копию почтового уведомления, распечатать информацию о доставке заказного письма с официального сервиса Почты России и т.д.).
3) Незамедлительно направить в отделение ГИБДД, где было вынесено постановление, ходатайство о восстановлении срока для льготной оплаты штрафа.
Ходатайство составляется в произвольной форме, главное – указать дату фактического вручения письма и приложить имеющиеся доказательства. Есть судебная практика, когда гражданину отказали в восстановлении срока, т.к. он обратился за этим лишь спустя месяц после того, как получил письмо (Сергачский районный суд Нижегородской области, Дело № 12-114/2018).
Ссылки на то, что можно было раньше узнать о наложении штрафа – через сайт ГИБДД, портал госуслуг и т.п., не может послужить основанием для отказа в восстановлении срока. На это прямо указал Конституционный суд в своем постановлении.
4) Отказ в восстановлении срока можно обжаловать в судебном порядке.
Не следует забывать, что право на льготный порядок уплаты штрафа утрачивается, если сам факт наложения штрафа был оспорен в суде, либо была предоставлена отсрочка или рассрочка для его уплаты.
Вероятность, что законопроект примут окончательно, очень высока. Пока же автолюбители могут ссылаться на Постановление Конституционного суда от 4 декабря 2017 г. №2-П – как основание для восстановления 20-дневного льготного срока.