Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 октября 2018 года 12-50/08871-ОГ «О выдаче разрешений на выбросы»
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) предоставило разъяснения по вопросу требований, предъявляемых к предприятиям, относящимся ко II и III категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду, в части получения разрешений на выбросы загрязняющих веществ.
В разъяснениях Минприроды России отмечено, что с 1 января 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ), предусматривающие применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории.
Так, в связи со вступлением в силу норм Закона № 219-ФЗ, с 1 января 2019 года у территориальных органов Росприроднадзора исключаются полномочия по утверждению для объектов II и III категории нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением объектов II категории, обратившихся в Росприроднадзор с заявкой на получение комплексного экологического разрешения.
При этом, в соответствии с Законом № 219-ФЗ, с 1 января 2019 года для объектов II категории вступает в силу обязанность предоставления декларации о воздействии на окружающую среду.
Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Закона № 219-ФЗ для объектов II категории также потребуется расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов, который будет являться приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, необходимо будет получать разрешения на временные выбросы, разрешения на временные выбросы (при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды).
Для объектов, относящихся к объектам III категории, предусмотрен расчет нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, необходимо будет получить разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы (пункт 11, 12 статьи 1 Закона № 219-ФЗ).
В отношении разработки проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и отдельные законодательные акты в части снижения загрязнения атмосферного воздуха, а также о проведении эксперимента по квотированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (далее – законопроект), Минприроды сообщает, что он внесен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Проектом нормативного правового акта предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) для объектов II и III категории устанавливаются разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, выдаваемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Законопроект вступит в силу после его принятия.
На основании изложенного, по мнению Минприроды России, требования, предъявляемые к предприятиям, относящимся ко II и III категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду, в части получения разрешений на выбросы загрязняющих веществ, закреплены в положениях Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные акты Российской Федерации».
В частности, данным Законом предусматривается применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории.
При этом проектом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» и отдельные законодательные акты в части снижения загрязнения атмосферного воздуха, а также о проведении эксперимента по квотированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», разработанным Минприроды России предусмотрено, что нормативы для объектов II и III категории устанавливаются разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, выдаваемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Золотарь Ксения
