Какие последствия возникают при проведении плановой проверки в отношении объекта значительного риска до истечения трехлетнего срока со дня проведения последней плановой проверки?
Отвечает юрист Центра Станислав Локтюшов:
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ «О защите прав юридических лиц») плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 данной статьи.
В соответствии с частью 9.3 указанной статьи Федерального закона Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 данного Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
В соответствии с пунктом 18 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 года № 426) проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
- категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;
- категории высокого риска – один раз в 2 года;
- категории значительного риска – один раз в 3 года;
- категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года;
- категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
На основании изложенного, периодичность проведения плановых проверок при осуществлении государственного экологического надзора установлена Положением о федеральном государственном экологическом надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 года № 426).
При этом в отношении объектов категории значительного риска периодичность проведения плановых проверок составляет один раз в три года.
Таким образом, проведение плановой проверки в отношении объекта значительного риска до истечения трехлетнего срока со дня проведения последней плановой проверки является нарушением:
- пункта 18 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 года № 426);
- части 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 данной статьи.
На основании статьи 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц» к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи 9 данного Федерального закона.
На основании изложенного, проведение плановой проверки в отношении объекта значительного риска до истечения трехлетнего срока со дня проведения последней плановой проверки является грубым нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При этом результаты проверки, проведенной с грубым нарушением, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене.
