Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предоставил разъяснения положений действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами
Письмо Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 мая 2018 года № 22270-МП/06
Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) предоставил разъяснения положений действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Согласно разъяснениям Минстроя России, под обеспечением региональным оператором по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению ТКО следует понимать самостоятельное осуществление указанной деятельности или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Конкурсный отбор регионального оператора проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила конкурсного отбора).
В соответствие с положениями Правил проведения конкурсного отбора, на основании оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией принимается решение о победителе конкурсного отбора, которое оформляется протоколом протокол о результатах проведения конкурсного отбора.
Таким образом протокол о результатах проведения конкурсного отбора является документом, подтверждающим присвоение победителю конкурсного отбора статуса регионального оператора.
Исходя из комплексного анализа норм федерального законодательства, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами.
Таким образом, организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются ТКО, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
К моменту начала осуществления деятельности по обращению с ТКО региональным оператором, муниципальные контракты, предметом которых является обращение с ТКО, заключенные ранее, должны быть расторгнуты в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе и заключены договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором как с единственным поставщиком (пункт 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
На основании изложенного, региональный оператор вправе самостоятельно осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации, захоронению ТКО либо привлекать для данных целей операторов.
При этом документом, подтверждающим присвоение лицу статуса регионального оператора, является протокол о результатах проведения конкурсного отбора.
Кроме того, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к ТКО, в связи с чем организации, у которых образуются данные отходы обязаны заключить договоры с региональным оператором. При этом к моменту начала осуществления деятельности региональным оператором, заключенные ранее муниципальные контракты, предметом которых является обращение с ТКО, должны быть расторгнуты.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Золотарь Ксения
