Чиновники вернулись к идее реанимировать азартный бизнес в Украине, который был запрещен еще в 2009 году. Инициативу сразу же подхватили игорные лоббисты и принялись торопить власти с принятием соответствующего законопроекта.
За время запрета игорных домов в Украине, в Раду пытались внести порядка 30 документов, призванных урегулировать индустрию азарта в стране. Одна из последних попыток легализовать отрасль была инициирована самим Кабинетом Министров.
К сожалению, правительственный законопроект за почти полтора года практически не сдвинулся с места. Заключение, данное Главным научно-экспертным управлением в феврале 2017 года, порекомендовало отправить его на доработку. Заключений комитетов на него нет.
Казино возвращаются
Учитывая тот факт, что легализация игорного бизнеса прописана в меморандуме с МВФ, а бюджетные дыры растут, скоро казино к нам все-таки вернутся. И случиться это может уже в следующем году.
«Правительственный законопроект наконец-то дождался своего часа. Весной этого года Украина взяла на себя такое обязательство перед Фондом. Там прописано, что для преодоления дефицита бюджета азартные игры нужно легализировать не позже 2018 года», — рассказала UBR.ua президент Украинской ассоциации игровой индустрии Ирина Сергиенко.
Где в Украине разрешат открывать казино
Естественно, поддерживают такое рвение и люксовые отели, у которых простаивают вместительные залы. А у некоторых даже оборудование осталось с прошлых времен.
«Мы строили «Харьков Палас» по требованию и стандартам UEFA еще под Евро-2012. В нем есть залы и помещения для казино. Почему бы не использовать их по назначению? Диалог бизнеса с властью о легализации уже ведется», — рассказала вице-президент группы DCНЕлена Деревянко.
Поддерживают инициативу и чиновники, подсчитывая, сколько их ведомства смогут получить от воскрешения индустрии азарта в Украине. Хотя и отмечают, что правительственный законопроект нужно либо переписать, учитывая пожелания бизнеса, либо вовсе разработать новый, принимая ко вниманию предыдущие замечания.
По примерным прикидкам экспертов, бюджет сможет получить от 2 до 7 млрд грн. в год. А при активной поддержке политики децентрализации, больше всего из этой кормушки перепадет тем городам, где смогут разместиться игорные зоны.
«Сейчас у нас миллиарды гривен находятся в тени. От внутреннего туризма в бюджет денег не поступает. Только на первом этапе госбюджет может получить 4-5 млрд грн. Часть этих денег можно выделить на развитие молодежных программ и спорта», — заметил председатель Комитета Верховной Рады по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма Артур Палатный.
Игроков ограничат
Еще до введения моратория на азартный бизнес, основными клиентами игорных домов в Украине были иностранцы. Зажиточные украинцы составляли лишь примерно треть посетителей казино. Чтобы ограничить доступ к таким заведениям детей и лудоманов (зависимых от игры), эксперты предлагают впускать в казино по паспортам и следить за состоянием игроков, не вошли ли те в раж. Также предлагается запретить размещать ломбарды в игорных залах, чтобы не было соблазна проиграться «до трусов».
В старом правительственном законопроекте предлагалось разрешить открывать казино только пятизвездочным отелям. По словам экспертов, в последней редакции к ним добавились еще ипподромы и отдельно стоящие дома. Из них предлагают делать целые игорные комплексы: с автоматами, скачками и собачьими бегами, рулетками и пр.
При работе над новой (или усовершенствованием старой) законодательной инициативой, также планируется разрешить открывать казино и в четырехзвездочных гостиницах. Некоторые из них недотягивают еще одну звезду, порой, по весьма формальным причинам: например, нет необходимого количества бассейнов.
Большинство участников рынка, при ранее озвученных требованиях к лицензиям, часто возмущались их дороговизной. Теперь же, учитывая расширенный список участников, стоимость разрешительных документов можно будет уменьшить, говорят эксперты. Правда, на сколько, пока прогнозировать не рискуют.
«В связи с медленными темпами рассмотрения проекта, уже никто всерьез не рассуждает о местах размещения или стоимость лицензии. Боюсь, что пока не рассмотрят какой-либо закон в первом чтении, никто, кроме действующих лотерейных компаний, на него обращать внимания не будет. Правительство слишком усложняет правила размещения. Стоило бы взять за основу грузинский опыт. Там просто поставили очень большую стоимость лицензии. А от того, будет ли размещаться казино при гостинице или в отдельном помещении — доступ в него для несовершеннолетних сложнее не будет», — отметил в разговоре с UBR.ua управляющий партнер ЮК «Де-Юре» Григорий Трипульский.