Является ли изменение объема добываемых подземных вод самостоятельным основанием для проведения переоценки запасов подземных вод и проведения государственной экспертизы?
Отвечает Генеральный директор Центра Борис Кокотов:
В соответствии с пунктом 14.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1) (далее – Положение) пользование недрами для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа в соответствии с пунктом 13 Положения.
В соответствии с пунктом 14.2 указанного нормативного правового акта дополнительными требованиями к проекту пользования недрами в таких случаях являются, в числе прочего, создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.
Также, в соответствии с пунктом 16.2 Положения владельцы лицензий обязаны, в том числе, предоставлять при добыче подземных вод (в том числе дренажных) в систему государственного мониторинга данные мониторинга подземных вод в пределах района действия лицензии.
В соответствии с пунктом 3.4.10 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (утв. Приказом МПР России от 12 сентября 2002 года № 575) в основных условиях пользования недрами должно быть отражены условия организации и проведения мониторинга подземных вод.
Одновременно, в соответствии с пунктом 2.6 указанного документа лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой объектов промышленности выдается в соответствии с пунктом 14.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами в два этапа. На первом этапе в установленный лицензией срок ведется разработка проекта освоения участка недр, на втором - реализация проекта. При добыче подземных вод на участках недр, запасы по которым не имеют заключения государственной экспертизы или с момента проведения государственной экспертизы произошли существенные изменения водохозяйственной обстановки и экологических условий, в соответствии с пунктом 14.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами недропользователю в виде дополнительного условия к проекту освоения участка недр устанавливается срок, в течение которого предусматривается проведение соответствующих исследований, позволяющих выполнить оценку (переоценку) запасов подземных вод и провести их государственную экспертизу.
В тех случаях, если на предполагаемом к лицензированию неэксплуатируемом месторождении проведена разведка и утверждены по промышленным категориям эксплуатационные запасы подземных вод, но с момента их утверждения произошли изменения стандартов, законодательных и нормативных правовых актов по их использованию, в условия лицензии могут включаться дополнительные требования по проведению необходимых исследований по доизучению месторождения и проведению государственной экспертизы запасов.
Также, в соответствии с пунктом 8.3.3 Инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемых для добычи подземных вод, также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных (утв. Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 года). в лицензии на право пользования недрами для эксплуатации водозаборной скважины устанавливаются, в т.ч. условия проведения мониторинга подземных вод (требования к наблюдениям за водоотбором, качеством и уровнем подземных вод; состав и форма документации наблюдений; состав, форма и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга подземных вод).
На основании изложенного, при использовании недр для добычи подземных вод необходимо осуществлять мониторинг подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории. При этом, в лицензии на пользование недрами, в числе прочего, может содержаться условие о сроке, в течение которого предусматривается проведение соответствующих исследований, позволяющих выполнить оценку (переоценку) запасов подземных вод и провести их государственную экспертизу.
Изменение объема добываемых подземных вод не является самостоятельным основанием для проведения переоценки запасов подземных вод и проведения государственной экспертизы.
