Ровно год прошёл с того момента, как в немецком Бундестаге появилась новая партия «Альтернатива для Германии» („Alternative für Deutschland“, AfD или же, в русской транскрипции — АдГ). Об итогах этого года пишут в эти дни многие немецкие СМИ. Подведем же итоги и мы.
Чем «Альтернатива для Германии» занималась в парламенте?
За первые 11 месяцев работы фракция внесла на рассмотрение парламента 12 законопроектов, что меньше, чем другие оппозиционные партии, если учитывать, что 92 депутата АдГ составили самую большую по величине оппозиционную фракцию.
Сайт главной немецкой программы новостей „Tagesschau“ представил список этих законопроектов, который показывает, какие темы АдГ считает наиболее важными для немецкого общества. Шесть законопроектов касаются проблем миграции и интеграции: ужесточение закона о гражданстве, ужесточение правил воссоединения семей, судебно-медицинское определение возраста малолетних мигрантов, защита населения от «иностранных носителей опасности», конституционное закрепление за немецким статуса государственного языка, введением ответственности за «разжигание ненависти к немцам». Три законопроекта были посвящены экономике. Так АдГ требовало изменения правил заключения ограниченных по времени трудовых договоров и/или трудовых договоров на неполный рабочий день; отмены подоходного «налога солидарности» на восстановление ГДР; ужесточения бюджетной дисциплины. Кроме того АдГ предлагала отменить закон о регуляции интернета и социальных сетей, уменьшить государственное влияние на радиостанцию «Немецкая волна» и изменить практику финансирования партийных фондов. Эксперты обратили внимание, что АдГ не представляла принципиально новые решения, а предлагала изменить или отменить существующие законы.
Каждая парламентская фракция или (объединение фракций) обладает правом подать так называемые парламентские заявления с требованиями к правительству высказаться по определённому вопросу или же предложить проект законодательства. В указанной выше период фракция АдГ подала 39 самостоятельных заявлений — гораздо меньше, чем остальные парламентские фракции. Журнал „Stern“ подверг анализу заявления за первые полгода 2018-го года. И здесь основным направлением работы АдГ была миграция, защита немецких границ, ограничение влияния законодательства ЕС.
Еще одним важным инструментом парламентской работы немецкого бундестага являются парламентские запросы. Парламентский запрос правительству может сделать фракция или 5% депутатов. Разница между «большим запросом» и «малым запросом» заключается в том, что на малый запрос правительство обязано отреагировать письменно, а после большого запроса обязательно следуют парламентские дебаты. До 24 сентября фракция АдГ подала три больших запроса и 411 малых. В больших запросах речь шла о репатриации сирийских беженцев, о провенансе (истории владения) колониальных экспонатов в немецких музеях, а также о недавних событиях в Хемнице, где три мигранта зарезали одного и тяжело ранили двоих жителей города с кубинскими и российскими корнями.
Анализ малых запросов показывает, что почти четверть из них (98) была посвящена теме миграции. 87 запросов касались международной политики, 65 запросов — проблем внутренней безопасности. В тоже время проблемам сельского хозяйства и питания были посвящены всего 8 запросов, столько же, сколько и вопросам воспитания и образования. Энергетика вызвала еще меньше интереса — 6 запросов, строительство и обеспеченность жильем — 5 вопросов. Трудно не согласиться с практически единогласным мнением экспертов: огромный спектр острых общественных тем, как здравоохранение, экология, сельское хозяйство, образование, находятся на периферии интересов фракции АдГ.
Перед выборами в бундестаг многие российские политологи окрестили AдГ «пророссийской». Ожидалось, что АдГ будет активно добиваться отмены санкций против России и вообще вести пророссийскую, пропутинскую политику. Но парламентская практика показывает, что практическая активность в этом вопросе оставляла желать лучшего. Слово «Россия» фигурировало лишь в 28 малых запросах. Другие оппозиционные партии были не в пример активнее. «Зеленые» сделала 131 запрос с упоминанием России, «Левые» — 290. Хотя России посвящен целый раздел на интернет-портале партии АдГ, последнее обновление относится к июлю 2018-го года.
Как «Альтернативу для Германии» восприняли в обществе
Противники парламентской демократии считают, что если Меркель и ее коалиция остались у власти, то «ничего не изменилось». Но с какой стороны не посмотреть на нынешний политический Берлин — справа, слева, из Америки или из России — этот год изменил весь политический ландшафт. Получив трибуну в Бундестаге, АдГ не только сумела навязать свои темы обществу, но и тон, в котором об этих темах следует говорить. «Политическая культура в стране изменилась» — констатирует социал-демократ Федор Рухозе в интервью леволиберальной газете „Der Tagesspiegel“. — «Дискурс стал более полемическим и жестким, тон более резким и грубым. Из опасения, что АдГ ещё более усилится, в первую очередь консервативные партии переняли ее лексику. В общем и целом дискурс переместился вправо». Швабская газета „Südkurier“ вспоминает в этой связи слова председателя партии Александра Гауланда «расширить коридор того, о чём можно говорить». Сам Гауланд дал хороший пример коллегам по партии своими тирадами о необходимости «гордиться подвигами немецких солдат» и о том, что «12 лет нацизма — птичья какашка на монументе великой немецкой истории». «Девица в бурках и головных платках, мужчины на социальной помощи, но с ножами и прочие никчемности не увеличивают благосостояние нашей страны» — заявила заместитель главы фракции Элис Вайдель. Эта реплика стоила Вайдель порицания со стороны председателя парламента, обвинившего ее в огульном оскорблении всех немок с платком на голове. Но своего результата Гауланд, Вайдель и другие все равно достигли. Цитаты в твиттере и видео на YouTube широким веером расходятся по республике, низводя работу в парламенте на уровень «баттла». АдГ использует все возможности, чтобы показать разницу между собой и «партиями истеблишмента». В социальных сетях курсировали фотографии пустых рядов кресел «старых» партий, в то время как фракция АдГ вплоть до последнего человека посещала первые заседания бундестага. У избирателей должно было сложиться впечатление, что «остальные» депутаты гуляют на народные денежки. Каждый раз, когда Хайко Маас, бывший министр внутренних дел, а теперь министр иностранных дел закрывал глаза, сидящая напротив него Вайдель делала фото и выставляла его в твиттер с какой-нибудь издевательской формулировкой. Это продолжалось до тех пор, пока председатель бундестага не запретил депутатам делать фотографии в пленарном зале.
Федор Рухозе идентифицировал три ошибки, которые остальные партии делают в отношении АдГ. Во-первых, это синдром оправдания. «Партии центра считают необходимым оправдываться за то, что раньше не обратили внимания на темы, которые важны простым людям. Не нужно стесняться говорить, что кроме тематики миграции есть ещё и другие важные вопросы». Во-вторых, это боязнь показаться моралистами. «Не стоит реагировать на каждое заявление АдГ праведным возмущением. Да, АдГ ставит интересы немцев, вернее тех, кого АдГ считает немцами, выше, чем всех остальных жителей Германии, а критику в свой адрес высмеивает, как циничное морализаторство. В такой ситуации нельзя отказываться от своих принципов и поддаваться всеобщему огрублению. Необходимо ясно дать понять, что уважительное отношение и принципы приличия относятся не только к немцам. И третья ошибка — не давать навязывать тебе тему разговора. Нужно самим поднимать темы, по которым у АдГ нет своего мнения — например о жилищном строительстве».
Что дальше?
Воспользуются ли «демократические», как они себя называют, партии подобными советами — покажет будущее. Так или иначе — АдГ стала частью парламентского процесса. Раньше АдГ грозила «истеблишменту», теперь она сама стала его частью. АдГ могла бы возглавить оппозицию, ее представитель получает голос в прениях сразу же после выступления канцлера. Представители АдГ работают во всех парламентских комиссиях, так что фракционные ряды националистов во время пленарных заседаний не такие полные, как год назад. Как и все остальные партии в бундестаге АдГ насчитывает получить от государства деньги на свой собственный фонд для образовательной и просветительской работы. Ещё в 2016 программа партии отвергала подобные фонды, как «подкуп традиционных партий истеблишментом». Как говорилось выше, АдГ представила свой проект закона о партийных фондах, но оставила за собой право воспользоваться преимуществами старого законодательства.
«Мы будем преследовать Меркель, как охотничья собака гонит добычу... Мы вернем нашу страну нашему народу!» — обещал в ночь после парламентских выборов Александр Гауланд. «Конец правления Меркель наступит даже раньше, чем мы на это рассчитывали» — комментировал Гауланд год спустя «бунт» во фракции христианских демократов и избрание главой фракции альтернативного кандидата.
Газета „Die Zeit“ цитирует слова руководителя одного из авторитетнейших социологических служб Германии о «линейном росте» доверия избирателей к АдГ — от менее 13% до 18%. Лишь немногие из этих избирателей — меньше половины — являются убежденными националистами или крайне правыми консерваторами. Остальные видят в АдГ то, что написано на знаменах партии — «Альтернативу для Германии». Единственный способ определить способность партии стать реальной альтернативой и решать существующие проблемы вместо того чтобы создавать новые, является парламентская работа. Прения по вопросу о придании немецкому языку статуса государственного это очень хорошо показывают.
«Успех или неуспех АдГ зависит исключительно от успеха или неуспеха других партий. Если им удастся вернуть избирателям уверенность и гордость за свою страну, то АдГ не продвинется дальше» — считает в интервью газете „Die Zeit“ политолог Карл-Рудольф Корте из Дуйсбурга. Усиление АдГ в конечном итоге доказывает силу и устойчивость немецкой парламентской системы. От себя добавим: будущее Германии зависит не от Меркель и ни от АдГ, а от каждого конкретного гражданина и от его ответственности за свою судьбу и судьбу своих сограждан.
Дмитрий Кошацкий, http://t.me/z_u_z_ru/