Пользуясь исключением из общих правил Закона о защите конкуренции, Почта России часто требует от органов местного самоуправления предоставить помещения в аренду для своих филиалов. Эти требования аргументируются тем, что именно муниципальная администрация обязана обеспечивать доступность почтовых услуг для населения муниципалитета. Попробуем разобраться, насколько законны такие требования.
Действительно, формулировка п. 7 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» звучит следующим образом: «Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, для размещения объектов почтовой связи.
Данная норма сформулирована императивно, не оставляя других вариантов: если собственник хочет сдать в аренду помещение, то при наличии соответствующего письма Почты России о желании заключить договор аренды для размещения объекта почтовой связи такой договор следует заключать именно с Почтой России.
Отказ Почте России в заключении договора аренды без торгов с одновременным объявлением торгов может повлечь за собой жалобу в ФАС о нарушении администрацией п. 7 ч. 1 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции».
Однако администрация может отказать Почте России на совершенно законных основаниях, а именно:
1) администрация не хочет сдавать эти помещения в аренду - ведь только собственник вправе решить, сдавать имущество в аренду или нет;
2) ранее было получено заявление другого лица, имеющего право на основании ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключить договор аренды муниципального имущества без проведения торгов;
3) торги уже проведены, определен победитель.