Ценность пенсии, как известно, заключается не только в том, что гарантированно можно получать от государства определенную денежную сумму ежемесячно, но и в ряде дополнительных льгот, которые предоставляются пенсионеру.
Поэтому, когда впервые правительство официально объявило о пересмотре пенсионного возраста, нас постигло двойное огорчение: мало того, что пенсионных выплат придется ждать на пять лет дольше, так еще и все льготы отодвигаются вместе с ними.
После обращения Президента к населению по поводу пенсионной реформы был подготовлен и представлен в Государственную Думу ряд поправок, который в т.ч. затронул и болезненный вопрос со льготами.
Учитывая особую значимость законодательных инициатив Президента, предлагаю рассмотреть на основе его законопроекта, какие перспективы ожидают льготы в случае принятия закона о повышении пенсионного возраста.
Все льготы для пенсионеров делятся на две большие группы: федеральные и региональные. Поэтому на уровне поправок в федеральный законопроект можно решить только первую часть «льготного» вопроса.
1. Что будет с федеральными льготами?
Президентский законопроект направлен на сохранение важных федеральных льгот пенсионерам в области налогообложения. Речь идет о двух основных налогах, которые должны платить все физические лица, – это налог на недвижимое имущество и земельный налог.
Напомню, что на сегодняшний день Налоговый кодекс предусматривает льготы по этим налогам для всех граждан, которым назначена пенсия.
При этом льготы не ставятся в зависимость от того, какой именно вид пенсии назначен (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца или за выслугу лет).
Всем пенсионерам предоставляется освобождение от:
1) имущественного налога на один объект недвижимости из каждой категории: жилой дом, квартира (или комната), гараж (или машино-место), хозяйственное строение,
2) земельного налога на участок, площадь которого не превышает 6 соток. Если участок выходит за указанные рамки, налог начисляется на ту площадь, которая превышает 6 соток.
Очевидно, что в связи с повышением пенсионного возраста 60-летние мужчины и 55-летние женщины не смогут воспользоваться указанными льготами.
Поэтому законопроект предусматривает введение новой категории льготников по налогам на недвижимость:
- граждане, которые удовлетворяют условиям назначения пенсий по законодательству, действующему на дату 31 декабря 2018 г.
Иными словами, те граждане, которым в 2018 году еще не достигли пенсионного возраста, в любом случае получат налоговые льготы по достижении 60-ти и 55-ти лет (соответственно, мужчины и женщины) – независимо от того, какой пенсионный возраст будет к ним применяться в соответствии с новым законодательством.
Для них вводится специальный термин – «лица предпенсионного возраста».
2. Что будет с региональными льготами?
Именно на региональном уровне пенсионеры получают большую часть всех льгот: это и льготы по транспортному налогу, и субсидии на оплату коммунальных услуг, и льготное протезирование зубов, и бесплатный проезд на городском транспорте и т.д.
Особо следует отметить льготы, которые предоставляются ветеранам труда – все они сейчас переданы в исключительное ведение региональных властей.
Право на них возникает вместе с назначением пенсии по старости, в связи с чем вопрос о их реализации в свете повышения пенсионного возраста также актуален.
Вслед за президентской инициативой о сохранении всех льгот лицам «предпенсионного возраста» региональные парламенты приступили к пересмотру своего законодательства в том же направлении.
На данный момент уже официально объявили о сохранении всех льгот с наступлением «старого» пенсионного возраста власти столичных регионов, а также Ростовской, Курской, Рязанской, Кировской, Тверской, Новгородской, Воронежской, Волгоградской областей, республик Татарстан, Коми и Северной Осетии.
Таким образом, моменты возникновения права на пенсию по старости и на пенсионные льготы будут разграничены.
Льготы получат лица «предпенсионного возраста», тогда как сама пенсия по старости будет назначаться позднее, в соответствии с графиком повышения пенсионного возраста.