Как известно, законопроект о повышении пенсионного возраста был принят Государственной Думой в первом чтении в весеннюю сессию, а с сентября планируется вернуться к обсуждению этого вопроса.
Очевидно, что планируемые изменения в пенсионной системе имеют огромный общественный резонанс и подвергаются критике прежде всего за то, что не предусматривают достаточно большого переходного периода для плавного повышения пенсионного возраста.
Поэтому сегодня Президент РФ публично озвучил ряд принципиально новых предложений, которые направлены на максимальное смягчение реформы.
Рассмотрим кратко, в чем они заключаются:
1) Предлагается снизить предполагаемое повышение возраста выхода на пенсию по старости для женщин с 8 до 5 лет.
В правительственном законопроекте заявлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить, начиная с 2019 года, и в итоге мужчины будут выходить на пенсию по старости с 65 лет, а женщины – с 63 лет.
Согласно президентской инициативе пенсионный возраст женщинам будет повышен так же, как и мужчинам – на 5 лет. В результате он должен составить: мужчинам – 65 лет, женщинам – 60 лет.
2) Появится новое основание для снижения пенсионного возраста многодетным женщинам:
- если у женщины трое детей – на пенсию она может выйти на 3 года раньше (в 57 лет),
- если у женщины четыре ребенка – пенсионный возраст для нее сокращается на 4 года (56 лет),
- женщины, родившие пять и более детей, смогут выходить на пенсию по старости, как и сейчас, в 50 лет.
3) Планируется продлить переходный период повышения пенсионного возраста следующим образом:
- те, кто в ближайшие два года должен был выйти на пенсию по старости (т.е. сегодняшние мужчины в возрасте 58-59 лет и женщины – 53-54 лет), выйдут на пенсию на полгода раньше запланированного в переходном периоде срока.
Например, те, кому исполняется пенсионный возраст в 2019 году (60 лет – мужчины, 55 лет – женщины), по плану законопроекта должны выходить на пенсию в 2020 году.
Согласно президентской инициативе они будут выходить на пенсию не через год, а через 6 месяцев. Те, кому пенсионный возраст исполняется в 2020 году (60 лет – мужчины, 55 лет – женщины), выйдут на пенсию также не через два года, а через полтора.
4) Предлагается ввести усиленные социальные гарантии для лиц предпенсионного возраста – таковыми признаются граждане, кому до выхода на пенсию по старости осталось 5 лет.
В частности, Президент поддержал предложения, которые раньше уже озвучивались на разных уровнях:
- ввести меры административной и даже уголовной ответственности в отношении работодателей за ущемление трудовых прав работников предпенсионного возраста (за увольнение или отказ в приеме на работу по причине возраста),
- установить меры финансового стимулирования работодателей для того, чтобы они были заинтересованы в сохранении у себя работников предпенсионного возраста (налоговые льготы, прежде всего),
- за счет государства запустить программы переобучения лиц предпенсионного возраста, повышения их квалификации,
- с 2019 года повысить размер ежемесячного пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста более чем в два раза (с 4 900 рублей до 11 280 рублей) с периодом выплаты до 1 года,
- установить в трудовом законодательстве новый вид дополнительных оплачиваемых отпусков для работников предпенсионного возраста – на 2 дня, для прохождения медицинского осмотра (диспанcеризации).
5) Помимо уже предложенных Правительством мер по сохранению прежнего пенсионного возраста работникам вредных производств (об этом говорилось здесь),
Президент также обратил внимание на необходимость сохранения пенсионного возраста для коренных народов районов Крайнего Севера.
6) Озвучено намерение прекратить приостановление дополнительной надбавки к пенсии граждан, которые проработали 30 и более лет в сельском хозяйстве (25% к фиксированной выплате), и приступить к ее назначению уже со следующего года.
7) Предлагается на 3 года снизить предельную продолжительность трудового стажа, который дает право на досрочное назначение пенсии (на 2 года раньше): с 45 и 40 лет для мужчин и женщин соответственно – до 42 и 37 лет.
8) Планируется сохранить существующие сегодня льготы, которые люди получают с назначением пенсии по старости: связать их не с назначением пенсии, а с наступлением возраста (60 лет для мужчин и 55 лет – для женщин).
Из федеральных льгот это касается прежде всего освобождения от налога на недвижимое имущество и землю.
Кроме того, Президент поддерживает инициативы региональных парламентов по сохранению льгот, которые сейчас получают пенсионеры по старости за счет субъектов РФ (по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд на общественном транспорте и т.д.) – они также должны предоставляться с наступлением текущего пенсионного возраста (60 и 55 лет мужчинам и женщинам), а не с назначением пенсии по старости.
Озвученные инициативы будут в ближайшее время представлены в парламент в качестве поправок к уже имеющемуся законопроекту о повышении пенсионного возраста.