Заголовок статьи содержит аббревиатуру «ОСВ» - оборотно-сальдовые ведомости, о которых далее пойдет речь.
При проведении камеральной проверки обоснованности предъявленных налогоплательщиком к вычету сумм НДС, заявленных в налоговой декларации, налоговый орган требует представления разных документов, в том числе оборотно-сальдовых ведомостей.
Некоторые специалисты налоговых органов утверждают, что непредставление налогоплательщиком по требованию налогового органа при проведении указанной камеральной проверки оборотно-сальдовых ведомостей влечет привлечение такого налогоплательщика к ответственности на основании п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ (далее по тексту — НК РФ).
По нашему мнению, данное утверждение специалистов налоговых органов необоснованно, и налогоплательщик не подлежит привлечению к ответственности на основании п. 1 ст. 126 НК РФ.
Обоснование такой позиции состоит в следующем:
В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
Согласно п. 8 ст. 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком. Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие согласно ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
Из приведенной нормы п. 8 ст. 88 НК РФ следует, что налоговый орган вправе истребовать, а налогоплательщик обязан предоставить документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов. Соответственно, перечень документов, подлежащих представлению налогоплательщиком, определяется налоговым органом в зависимости от операций, по которым налогоплательщик заявил вычеты по НДС.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено нормами ст. 172 НК РФ, только суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории РФ, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных в ст. 172 НК РФ, и при наличии соответствующих первичных документов.
Оборотно-сальдовые ведомости не являются документами, указанными в ст. 172 НК РФ, а относятся к регистрам бухгалтерского учета (ст. 10 Федерального закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
Соответственно, при проведении камеральной налоговой проверки обоснованности предъявления к вычету сумм НДС, заявленных в налоговой декларации, налоговый орган не вправе требовать от налогоплательщика представления оборотно-сальдовых ведомостей.
Согласно п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную в ст. 126 НК РФ.
В п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, налогоплательщик не подлежит привлечению к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ, если он отказался представлять налоговому органу по его запросу оборотно-сальзовые ведомости, так как налоговый орган не имеет право их запрашивать в рассматриваемой ситуации.
Обоснованность такого вывода подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.12.2016 по Делу №А46-4871/2016. Определением Верховного Суда РФ от 30.03.2017 №304-КГ17-1844 отказано в передаче дела на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ).
Автор: А.А. Рудаков - юрисконсульт компании М-СТАЙЛ.