Здравствуйте, друзья!
В прошлой статье мы разобрали вопрос необходимости кодификации пенсионного и социального законодательства. В этой отвечаю на главный вопрос почему или что же мешает отечественному законодателю создать единый кодифицированный документ?
Во-первых, как это не парадоксально, время. Для создания подобного документа необходимо найти специалистов в данной области, которые смогли бы систематизировать текущую нормативную базу. Однако, пока эта команда занималась бы этой работой, могут возникнуть новые общественные отношения, которые останутся без внимания и соответственно породят определенные пробелы и коллизии в законодательстве. Решением данной проблемы может выступить создание определенного рода федерального ведомства, в задачи которого изначально входило бы создание кодифицированных актов, а в дальнейшем - мониторинг законодательства отдельных отраслей права, а также своевременная подготовка поправок в кодифицированный документ и представление этого документа в Государственную Думу Российской Федерации с целью принятия данных поправок.
Во-вторых, сложности с подбором специалистов, которые смогли бы заняться этим вопросом. Это связано не только с тем, что решение пенсионных и социальных вопросов населения достаточно специфическая область юриспруденции, но также и с отсутствием достаточного количества практиков, у которых имеются навыки не только по данной проблеме, но и навыки, связанные с написанием нормативно-правовых актов. Соответственно, считаю возможным, создание центра по подготовке таких специалистов при Правительстве Российской Федерации.
В-третьих, на территории Российской Федерации на сегодняшний день, в соответствии со статьей 65 Конституции Российской Федерации, зарегистрировано 85 субъектов Российской Федерации. Это осложняет создание единого нормативного документа, хотя бы тем, что в зависимости от региона гражданин получает разные по размерам пособия, пенсии, компенсационные выплаты и тому подобное. Решением этой проблемы, видится установление такой единицы как коэффициент Субъекта, который бы применялся, в территориальной зависимости от эталонной величины, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, используемых для назначения пенсий, пособий и тому подобного.
В-четвертых, разграничение предметов ведения Российской Федерации и Субъектов Российской Федерации. Данный пункт вытекает из предыдущего. Сейчас, в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной политики и социального обеспечения находятся в совместном ведении федерального и регионального уровней власти. Создав Социальный и Пенсионный кодекс, необходимо исключить из совместного ведения данный вопрос, в противном случае сама идея кодификации теряет смысл, если каждый регион будет дополнять и расширять федеральное законодательство.
Как показывает практика зарубежных развитых стран США, Англии, Германии и других, принимая кодифицированный акт и своевременно внося в него изменения, граждане становятся в больше степени уверены в завтрашнем дне и в полной мере могут рассчитывать на государственную поддержку в трудной жизненной ситуации.
Нельзя не отметить, существующую в России и оказывающую негативное влияние на взаимодействие с людьми, бюрократическую единицу. Конечно же необходимо сказать, что на сегодняшний момент государство эту проблему постепенно решает. Одним из таких решений можно считать сайт предоставления государственных услуг: https://www.gosuslugi.ru. Теперь человеку не обязательно стоять несколько часов в очереди, чтобы узнать, что ему необходимо собрать еще сотни справок из различных структур. Часть вопросов отныне решается вообще без необходимости заглядывать в нормативный документ. К сожалению, пока еще работа данного портала далека от идеала и все еще есть необходимость прибегать к печатным или электронным версиям тех самых не упорядоченных законов.
Таким образом, кодифицировав текущее социальное и пенсионное законодательство, а также упростив процедуру получения тех или иных государственных пособий и пенсий, считаю, что Российская Федерация заняла бы одно из лидирующих мест в рейтинге развитых стран мира, оказывая людям посильную помощь в решении их трудной жизненной ситуации.
Спасибо за внимание. Комментируйте, подписывайтесь и ставьте пальцы вверх, как вот эти двое на картинке ниже :)
До новых встреч!
