Верховный суд разъяснил правила доказывания сговора на торгах
Верховный суд РФ (ВС) закрепил пониженный стандарт доказывания наличия картельного сговора на торгах. Для того чтобы установить нарушение, достаточно признаков единой ценовой стратегии и косвенных доказательств — ряда совпадений между предприятиями, например, по части сотрудников, IP-адресам, местонахождению офисов. При этом давние финансовые связи между юрлицами не оправдывают координацию их действий, если речь идет об имитации конкурентной борьбы ради поддержания высокой стоимости контракта.
ВС опубликовал решение по делу, в котором управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Санкт-Петербургу усмотрело в действиях организаций ООО «Пассажир ТВ» и ООО «Технические проекты» картельный сговор на торгах — нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции». Речь шла о десяти закупках 2022–2023 годов для ГУП «Горэлектротранс». УФАС установило, что заявки подавались с одного IP, юрлица находились по одному адресу, являлись взаимными кредиторами и дебиторами, имели общих контрагентов. При участии в торгах сторонних конкурентов компании активно снижали цену, а в их отсутствие снижение не превышало 0,5–1% либо отсутствовало вовсе, что, по мнению управления, указывало на картель.
Предприятия оспорили решение УФАС. Арбитражные суды заняли сторону бизнеса, указав, что совместная финансово-хозяйственная деятельность и единая инфраструктура объясняются давними финансовыми отношениями компаний, а участники торгов не обязаны существенно снижать цену контракта без учета рентабельности проекта. Но по жалобе УФАС дело передали в экономколлегию ВС, которая отменила эти решения.